广州新国五条细则内容是什么哪位清楚?

一、按照保持房价基本稳定的原则，根据我市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，确定2013年我市新建商品住房（不含保障性住房，下同）价格涨幅要低于我市年度城市居民人均可支配收入实际增幅。全市各级政府和各有关单位要切实采取有效措施，保持房价基本稳定。对政策措施落实不到位、工作不得力、计划目标未完成的，市政府要进行约谈和问责。
二、市国土房管局、地税局、人力资源和社会保障局要进一步严格执行商品住房限购措施。自本意见发布之日起，非本市户籍居民家庭能提供购房之日前2年内在本市连续缴交1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；非本市户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明购买住房。市国土房管局要进一步加强对购房行为的监管，购房资格审查环节前移至签订购房合同（认购）前。
三、人民银行广州分行可结合2013年我市新建商品住房价格控制目标和我市房地产市场调控的相关要求，提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。
四、由市地税局牵头，市国土房管局配合，严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。加强土地增值税征收管理，加大对房地产开发项目土地增值税清算力度。
五、市国土房管局要在近日公布2013年全市住房用地供应计划，该计划应高于过去5年平均实际供应量。要确保各类保障性住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地供应比例不低于住房用地供应总量的70%，禁止容积率小于等于1的低密度住房用地供应。
由市“三旧”改造办牵头，市规划、国土房管、建设等部门配合，各区（县级市）政府为实施主体，加快实施旧村、旧厂、旧城改造，增加普通住房用地供应。市规划部门要严格对照土地出让合同，加强对套型建筑面积90平方米以下普通住房的规划报建审批。在符合信贷条件的前提下，对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通住房建设项目，银行业金融机构要优先支持其开发贷款需求。
六、市住房保障办要继续加快保障性住房建设。2013年我市计划建设筹集保障性住房16万套，基本建成保障性住房31万套，新增发放租赁补贴1500户，实现我市城镇低收入住房困难家庭“应保尽保”。2013年起，全市每年安排一定数量公共租赁住房，逐步解决符合条件的外来务工人员的住房困难。市规划局、国土房管局要强化保障性住房的规划统筹，合理安排布局，加大配套基础设施投入。市住房保障办要确保保障性住房的工程质量安全，加强分配管理。
七、由市国土房管局牵头，市物价局配合，加强商品房销售价格监管，引导开发企业理性定价。预售方案申报价格过高且不接受国土房管部门指导的商品住宅项目，暂不核发预售许可证。已取得预售许可证的商品房项目，继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定；超过申报价格销售的，不得网上签订商品房买卖合同，调整后再予销售。
由市国土房管局牵头，市工商、物价、建设等部门配合，加强整顿和规范房地产市场秩序，重点查处违反住房限购政策、违规销售、违规经纪、哄抬房价、发布虚假广告等房地产市场违法、违规行为。
市国土房管、统计等部门要继续完善房地产市场监测分析和信息发布机制，稳定市场预期。要强化舆论引导，形成有利于房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。
八、市发展改革、规划、国土房管、建设等部门要规范房地产开发建设的行政许可，简化办事流程，缩短审批时间，建立健全信息共享、衔接合作的审批平台，提高行政服务办事效率。
九、要加快研究建立与广州经济社会发展和居民收入水平相适应的多层次住房供应体系，探索促进我市房地产市场平稳健康可持续发展的长效机制，逐步解决不同收入阶层的住房需求。
十、穗府办〔2011〕3号文与本意见不一致的内容以本意见为准，除此以外的其他内容继续执行。
从化市、增城市应严格落实国办发〔2013〕17号、粤府办〔2013〕11号文，切实采取有效的房地产市场调控措施，确保完成2013年新建商品住房价格控制目标。

广州市国土房管局昨日表示，2011年以来，广州坚决贯彻落实国家、省关于加强房地产市场调控的决策和部署，投机投资性需求得到有效抑制，住房价格总体平稳，顺利完成年度房价控制目标。2011年新建商品住宅成交均价，市辖10区同比上涨2.5%、从化市同比上涨4.09%、增城市同比上涨9%。2012年新建商品住宅成交均价，市辖10区同比上涨4.8%、从化市同比下降3.08%、增城市同比下降3.63%。
　　广州市国土房管局指出，2012年下半年以来，广州市房地产市场出现了新变化，成交量持续高位，价格上涨明显。对于昨日出台的广州版落地细则，广州市国土房管局表示，为确保房价控制目标的完成，细则从明确工作问责机制、进一步严格执行商品住房限购措施，提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率、依法严格征收个人所得税、加大普通商品住房和用地供应、加快保障性安居工程建设、加强商品房价格监管、完善市场监测分析和舆论引导、加紧研究建立多层次住房供应体系等几个方面提出了具体措施。
　　广州市国土房管局强调，请各房地产企业和广大市民及时关注广州房地产市场调控政策的最新变化，充分认识当前和今后一段时期房地产市场调控形势，冷静看待广州市房地产市场运行情况，理性定价、理性购房。

一、按照保持房价基本稳定的原则，根据我市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，确定2013年我市新建商品住房（不含保障性住房，下同）价格涨幅要低于我市年度城市居民人均可支配收入实际增幅。全市各级政府和各有关单位要切实采取有效措施，保持房价基本稳定。对政策措施落实不到位、工作不得力、计划目标未完成的，市政府要进行约谈和问责。
二、市国土房管局、地税局、人力资源和社会保障局要进一步严格执行商品住房限购措施。自本意见发布之日起，非本市户籍居民家庭能提供购房之日前2年内在本市连续缴交1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；非本市户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明购买住房。市国土房管局要进一步加强对购房行为的监管，购房资格审查环节前移至签订购房合同（认购）前。
三、人民银行广州分行可结合2013年我市新建商品住房价格控制目标和我市房地产市场调控的相关要求，提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。
四、由市地税局牵头，市国土房管局配合，严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。加强土地增值税征收管理，加大对房地产开发项目土地增值税清算力度。
五、市国土房管局要在近日公布2013年全市住房用地供应计划，该计划应高于过去5年平均实际供应量。要确保各类保障性住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地供应比例不低于住房用地供应总量的70%，禁止容积率小于等于1的低密度住房用地供应。
由市“三旧”改造办牵头，市规划、国土房管、建设等部门配合，各区（县级市）政府为实施主体，加快实施旧村、旧厂、旧城改造，增加普通住房用地供应。市规划部门要严格对照土地出让合同，加强对套型建筑面积90平方米以下普通住房的规划报建审批。在符合信贷条件的前提下，对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通住房建设项目，银行业金融机构要优先支持其开发贷款需求。
六、市住房保障办要继续加快保障性住房建设。2013年我市计划建设筹集保障性住房16万套，基本建成保障性住房31万套，新增发放租赁补贴1500户，实现我市城镇低收入住房困难家庭“应保尽保”。2013年起，全市每年安排一定数量公共租赁住房，逐步解决符合条件的外来务工人员的住房困难。市规划局、国土房管局要强化保障性住房的规划统筹，合理安排布局，加大配套基础设施投入。市住房保障办要确保保障性住房的工程质量安全，加强分配管理。
七、由市国土房管局牵头，市物价局配合，加强商品房销售价格监管，引导开发企业理性定价。预售方案申报价格过高且不接受国土房管部门指导的商品住宅项目，暂不核发预售许可证。已取得预售许可证的商品房项目，继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定；超过申报价格销售的，不得网上签订商品房买卖合同，调整后再予销售。
由市国土房管局牵头，市工商、物价、建设等部门配合，加强整顿和规范房地产市场秩序，重点查处违反住房限购政策、违规销售、违规经纪、哄抬房价、发布虚假广告等房地产市场违法、违规行为。
市国土房管、统计等部门要继续完善房地产市场监测分析和信息发布机制，稳定市场预期。要强化舆论引导，形成有利于房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。
八、市发展改革、规划、国土房管、建设等部门要规范房地产开发建设的行政许可，简化办事流程，缩短审批时间，建立健全信息共享、衔接合作的审批平台，提高行政服务办事效率。
九、要加快研究建立与广州经济社会发展和居民收入水平相适应的多层次住房供应体系，探索促进我市房地产市场平稳健康可持续发展的长效机制，逐步解决不同收入阶层的住房需求。
十、穗府办〔2011〕3号文与本意见不一致的内容以本意见为准，除此以外的其他内容继续执行。
从化市、增城市应严格落实国办发〔2013〕17号、粤府办〔2013〕11号文，切实采取有效的房地产市场调控措施，确保完成2013年新建商品住房价格控制目标。

你好， 与人均可支配收入实际增幅挂钩
　　广州版细则明确2013年广州市新建商品住房价格涨幅要低于广州年度城市居民人均可支配收入实际增幅。
　　广州市国土房管局表示，房价控制目标的对象调整为新建商品住房，不含保障性住房。同时，还改变了2011年房价控制目标与GDP和城市居民人均可支配收入增幅挂钩的做法，而是将房价涨幅与年度城市居民人均可支配收入实际增幅(即城市居民人均可支配收入名义增幅与CPI增幅的差值)挂钩，更直接反映住房价格与居民住房支付能力的关系。
　　按照广州今年的政府工作报告，根据广州市政府工作报告，广州今年城市居民人均可支配收入增长的目标为11%，城市居民消费价格指数涨幅即CPI控制在3.5%左右，以此推算，广州今年的房价目标大概为不超过7.5%左右。去年广州市一手住宅均价为14044元/平方米，以7.5%的最低涨幅计算，今年广州的一手房均价要低于15097元/平方米。
　　细则还提出，全市各级政府和各有关单位要切实采取有效措施，保持房价基本稳定。对政策措施落实不到位、工作不得力、计划目标未完成的，市政府要进行约谈和问责。
　　专家分析，由于刚需群体依然庞大、投资性需求难以根除、货币流动性充裕、地方债务严重依赖土地财政收入，广州的房价压力加大，调控难度剧增。
非户籍家庭补缴纳税证明不予认可
　　值得一提的是，广州版细则还从严、从紧执行住房限购措施：
　　——购房资格审查环节前移至签订购房合同(认购)之前。
　　——对非本市户籍居民家庭持正常纳税证明或社保证明购房的，审核标准由“自购房之日起前2年内在本市累计缴交1年以上”调整为“自购房之日起前2年内在本市连续缴交1年以上”。
　　——非本市户籍居民家庭持补缴纳税证明或社保证明购房的，不予认可。
　　此前，广州查出有中介涉嫌办理虚假税收证明规避限购政策。合富辉煌首席分析师黎文江指出，从细则看，广州进一步提高了外地人在广州购房的门槛，这也在一定程度上堵住了此前限购政策执行存在的漏洞，防止外地炒家在广州炒房。
　　此外，从化市、增城市是否限购，一直备受关注。《实施意见》要求从化市、增城市严格落实国办发〔2013〕17号、粤府办〔2013〕11号文，切实采取有效措施，确保完成2013年新建商品住房价格控制目标。限价、限购等措施的执行问题，将由从化、增城市政府结合本市实际研究实施。
　　黎文江认为，广州的这一做法较为理性，对从化增城是否限购，交给当地政府研究，没有一刀切。“实际上，重庆也是主城区限购，也未全面覆盖全市。”
20%个税操作细则尚在研究
　　对转让自有住房征收个人所得税的政策引起了广州二手房交易过户的“末班车”行情。满堂红市场研究部高级经理周峰称，3月广州二手房成交量创下2010年以来的新高。
　　然而，昨日出炉的广州版细则并未对二手房个税新政作出具体说明，只是明确了广州市将严格执行国办发〔2013〕17号文、粤府办〔2013〕11号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。如新政政策的时间节点、各种费用如何扣减、各类房屋是否统一征收等问题有待细化。据悉，目前，广州市地税局牵头、市国土房管局配合，正在对具体操作细则进行研究，待明确后将及时向社会公布。
预售申报价过高将被禁售
　　广州版细则还从预售价格监管、规范房地产市场秩序、查处违反住房限购政策等房地产市场违法、违规行为、加强市场监测分析和舆论引导等方面对照落实新“国五条”的要求。
　　值得注意的是，新“国五条”要求，“预售方案报价过高且不接受政府部门指导的项目，可暂不核发预售许可证”。对此，广州版细则明确，将引导开发企业理性定价，对商品住宅的预售申报价格实行指导。
　　其中，预售方案申报价格过高且不接受国土房管部门指导的商品住宅项目，暂不核发预售许可证。已取得预售许可证的商品房项目，继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定;超过申报价格销售的，不得网上签订商品房买卖合同，调整后再予销售。
　　由市国土房管局牵头，市工商、物价、建设等部门配合，加强整顿和规范房地产市场秩序，重点查处违反住房限购政策、违规销售、违规经纪、哄抬房价、发布虚假广告等房地产市场违法、违规行为。
　　市国土房管、统计等部门要继续完善房地产市场监测分析和信息发布机制，稳定市场预期。
　　资深房产专家吴定金告诉记者，此举主要是针对高端物业。此前广州已经通过限签的手段进行了调控，现在调整为“预售方案报价过高且不接受政府部门指导的项目，可暂不核发预售许可证”，行政干预上要更为严格。据悉，广州市国土房管局已启动多层次住房体系与房地产市场调控课题的研究，探索引导房地产市场健康可持续发展的长效机制。
今年计划筹建16万套保障房
　　按照广州版细则，2013年广州市计划建设筹集保障性住房16万套，基本建成保障性住房31万套，新增发放租赁补贴1500户，实现广州城镇低收入住房困难家庭“应保尽保”。
　　2013年起，广州全市每年安排一定数量公共租赁住房，逐步解决符合条件的外来务工人员的住房困难。
　　广州市规划局、国土房管局要强化保障性住房的规划统筹，合理安排布局，加大配套基础设施投入。市住房保障办要确保保障性住房的工程质量安全，加强分配管理。
土地供应
　　中小套型最少占七成
　　在土地供应方面，除了重申中小套型普通商品住房用地供应比例不低于住房用地供应总量的70%，广州还将由市“三旧”改造办牵头，市规划、国土房管、建设等部门配合，各区(县级市)政府为实施主体，加快实施旧村、旧厂、旧城改造，增加普通住房用地供应。