西安限购令细则是什么哪位能给点建议?

西安出台“限购令”?二套房首付最低60%禁三套?
限购对象：?
??已有1套房的本市户籍居民家庭，限购1套房?
??能提供1年以上本市纳税证明或社保缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套房?禁购对象：?
??已有2套及以上住房的本市户籍居民家庭???有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭?
??无法提供1年以上本市纳税证明或社保缴纳证明的非本市户籍居民家庭???房贷条件：?
??2套房贷首付不低于60%?政策背景：?
昨日（2月25日）下午，西安市长陈宝根主持召开市政府常务会议，传达全国保障性安居工程工作会议精神，讨论并原则通过了《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》，俗称“限购令”。其中明确规定本市居民限购2套房，禁购3套以上住房，2套房贷首付最低60%。自通知发布之日起施行。?
??会议指出，各区县政府、市政府各部门要统一思想，坚决贯彻落实中央房地产调控新政，切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的重任，做好房地产市场调控工作。特别是住房保障和房屋管理部门要切实担负起监管职责，严格执行国家相关文件的要求，积极采取措施，稳控房价。?限购措施?
??二套房首付最低60%?
??已拥有1套住房的西安市户籍居民家庭（包括夫妻双方及未成年子女）、能够提供在本市一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在西安市辖区内向其售房。?
??西安市政府要求有关部门加快个人住房信息系统建设，进一步完善购房人购














房资格核查机制，加强对购房人资格的审查，确保限购政策落实到位。对不符合资格的购房人，不予办理商品房网签、备案和二手房过户手续。对未严格核实购房人资格，违规销售或代理售房的房地产开发企业和房地产经纪机构要严肃查处。?
????对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。银行监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为要严肃处理。?二手房?
二手房不足5年买卖全额征税?
??“限购令”还调整了个人转让住房营业税政策。对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税。税务部门要进一步采取措施，确保政策执行到位。加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。?保障性住房?
??保障性住房今年新增8.6万套?
??今年一季度末，西安市政府将公布本市2011年度新建住房价格控制目标。各区县和市级有关部门要按照市政府《2011年度住房保障工作目标责任书》的要求，切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，加大对保障性住房建设的支持力度，通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面，确保全面完成2011年保障性住房建设8.6万套（户）的目标任务。?
??各区、县、部门和各开发区要认真落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。在新增建设用地年度计划中，要优先保证保障性住房用地。保障性住房建设用地未落实的区县、开发区和部门，必须停止供应其他住房建设用地。?土地使用?
??开发商2年不施工收回土地使用权?









??对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。要依法查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的（不含土地价款），不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。?监督措施?
??房价上涨过快约谈有关负责人?
进一步加强对住房保障和稳定房价工作的监督和检查。对于新建住房价格出现过快上涨、土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价，住房保障年目标任务未完成、租售管理和后期使用监管不力的，执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力、个人住房信息系统建设滞后等问题的，市政府将约谈、问责相关区、县、部门和开发区负责人。?
??
西安二手房交易税费?
??据西安二手房交易市场(西安房地产交易中心)公布的收费标准???西安二手房交易税费明细?
??1、契税：普通住宅按买价征收1.5%;非普通住宅按买价征收3%由买方承担;???2、营业税(卖方)：对购买住房不足5年(2009年12月31日前优惠政策规定为2年)转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额计算征收营业税;个人购买普通商品住房超过5年(含5年)(2009年12月31日前优惠政策规定为2年)转手交易的，销售时免征营业税;对个人购买非普通商品住房超过5年(含5年)转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税，由出售方缴纳，计算标准为计税金额的5.6%(包含水利基金、城市建设维护费、教育附加、房产税、印花税等税种);?
??3、个人所得税(卖方)：取得房产证未满5年(2009年12月31日前优惠政策规定为2年)，按交易差价的20%收取，由出售方缴纳;???4、交易手续费：6元/平米，交易双方各付一半;???5、登记费：80元，由买方缴纳。?
??6、核档费：50元/件(办理二手房过户须先核档以确定有无纠纷、查封、能否交易)有核档人缴纳;?
?7、过户代理费：600元/件(如委托西安房地产超市办理)。?
??8、评估费：按照评估价值的0.5%收取(如果房屋属于赠与所得，或交易价格明显低于市场价格，房地局将制定评估公司进行房屋价值评估，以确定交易价格)。

西安限购令细则：本地户籍与持人才居住证家庭，最多限拥有两套住房；外地户籍和境外人士最多限拥有一套；两次购房时间需相隔两年以上；禁止公司购房。 ?? ?? ??基本限购令符合绝大多数家庭的居住、投资需求，与一些城市的购房入户政策也不冲突，且不会阻碍住房租赁、度假物业市场发展。 ??在人口大量流入、土地供应相对紧张的北京、上海等城市，可附加实施外来人员一年等候期制度，即外地和境外居民，须提供至少一年的纳税或社保证明后才能购买。限购令简单易行，其实施主要依赖各城市房管部门的房地产产权登记和网络签约两个信息系统，不需全国联网。

限购的类型仅限新建商品住房和二手住房，而公寓、写字楼和商铺不在限购范围之内。 ??
限购令认家庭不认户口已拥有1套住房的西安市户籍居民家庭（包括夫妻双方及未成年子女），已拥有2套及以上住房的非本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭。在实际执行中，都是按家庭来界定的，例如两代人户口在一个户口簿上，只要超过18岁就可以作为一个独立家庭去认定住房情况。
限购令并未卡死拥有二套以上住房者继续购房限购令并未将名下已有两套房产的本市居民家庭完全卡死，只是必须先卖一套房，然后才可以再买新房。对于投资、投机型置业者在政策上仍留有空间。

在2013年1月国务院确定了一系列房地产市场调控措施后，西安市也出台了相应成都限购令细则，落实“国八条”。西安市房管、发改、财政、国土、地税、金融等部门联合印发了《关于贯彻落实国务院进一步加快推进住房保障做好房地产调控工作要求的实施意见》(以下简称《意见》)，西安中心城区将暂时实行成都限购令细则。以下是西安限购令细则具体内容：限购一：本市户籍居民家庭在主城区已拥有1套住房的，可以再购买第2套住房，暂停购买第3套住房。限购二：外地户籍居民家庭在本市主城区无住房的，可凭本市纳税证明或社会保险缴纳证明在主城区购买1套住房，暂停购买第2套住房。限购三：不能提供本市纳税证明或社会保险缴纳证明的外地户籍居民家庭暂停在主城区购房。新购二手住房时间以交易过户受理时间为准。本市户籍居民家庭，是指全部或部分成员为本市户籍居民的家庭，包括夫妻双方及未满18周岁子女。居民家庭拥有住房套数，以新购住房时本市房地产登记信息系统商品住房买卖合同备案数量和权属登记系统记载住房数量为准。

根据《西安市住房保障和房屋管理局关于落实住房限购政策有关问题的通知》规定：“自本通知发布之日起，在本市辖区内购买住房的居民家庭（包括夫妻双方及未成年子女），需进行购房资格审查。”此次政策只是针对住宅，因此已有的商业房产，不计算为已有住房。对于“商改住”，如果是住宅的房产证，则认定为已有住房。西安楼市“限购”相同于房产界定用的字眼是“拥有”，即不论贷款与否，这代表着对于已有住房的认定，采用的将是认定该家庭目前名下实际拥有的房产，只看房子持有数量来判断是否二套房，即“认房”。

郑政〔2011〕13号文件主体内容共分六个部分十五条，除了全面贯彻落实国办发〔2011〕1号文件中的有关税收、信贷、土地供应和限购等政策措施外，还结合我市实际提出了具体要求。 ??
一是根据我市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力等，综合确定新建住房年度价格控制目标，并于2011年3月向社会公布。
二是市人民政府要与各县（市、区）人民政府签订住房保障目标责任书，明确年度住房保障工作目标任务，建立目标考核问责机制。
三是明确了我市“十二五”期间及2011年保障性安居工程建设任务。
四是严格执行住房限购政策。
五是通过落实企业首席服务官制度继续实施服务企业活动，积极推进项目开发建设。
六是加强市场监管，加大对房地产项目的监督检查和对违法违规行为的查处力度，同时还要求坚持和强化舆论引导，宣传我市住房保障和房地产市场宏观调控工作取得的进展与成效，引导居民理性消费，为促进房地产市场平稳健康发展和加快推进住房保障体系建设提供有力的舆论支持。
二、操作细则主要内容
为保证住房限购政策的落实效果，郑州市住房保障和房地产管理局下发了《关于进一步落实我市住房限购政策的通知》，明确了住房限购政策的具体操作细则。
（一）新的住房限购政策的中心内容
自2011年3月4日起,对在本市市区（含市内五区、郑东新区，下同）已拥有1套住房的本市户籍居民家庭（包括购房人、配偶以及未成年子女，下同），持有本市居住证1年以上、在本市缴纳社会保险或个人所得税1年以上的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭，拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，无法提供1年以上本市居住证或社会保险缴纳证明或个人所得税纳税证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市市区向其售房。
（二）居民家庭的认定和已有住房套数的认定
居民家庭包括购房人、配偶以及未成年子女，不包括成年子女。家庭成员中有一人为本市户籍的，可认定为本市户籍居民家庭。居民家庭已拥有住房包括在本市已经完成房屋产权登记的住房和已进行网上签约但尚未完成房屋产权登记的住房。
（三）居民家庭购房提供资料
本市户籍居民家庭需提交的资料：
1、购房人及家庭成员的身份证明、户籍证明，验原件、收复印件。
2、购房人婚姻状况证明，验原件、收复印件。
3、签署承诺的《郑州市购房申请表》。
非本市户籍居民家庭需提交的资料：
1、购房人及家庭成员的身份证明、户籍证明，验原件、收复印件。
2、购房人婚姻状况证明，验原件、收复印件。
3、签署承诺的《郑州市购房申请表》。
4、本市1年以上居住证或社会保险缴纳证明或个人所得税纳税证明。
（四）明确了开发企业和中介机构责任
一是房地产开发企业、房地产经纪机构在办理网上签约手续前，应履行对购房人的住房限购政策告知和资格核验义务，并作出书面承诺。
二是对符合住房限购政策的，房地产开发企业、房地产经纪机构将购房居民家庭提交的身份证明、户籍证明、婚姻状况证明、居住证明（或纳税证明、社保证明）等材料复印件加盖印章，和《申请表》一并作为合同附件，在办理商品房合同信息备案、房屋所有权转移登记时提交。对不符合住房限购政策的，不予网签住房合同。
三是房地产开发企业、房地产经纪机构还应在售房场所醒目位置公示住房限购政策，供购房人查阅。
（五）购房居民家庭需要注意的几个事项
一是购房人及家庭成员在签订住房买卖合同时，应当向房地产开发企业、房地产经纪机构如实申报在本市拥有住房情况；
二是提交身份证明、婚姻状况证明、户籍证明、居住证明（或纳税证明、社保证明）等资料的原件和复印件

西安出台“限购令”?二套房首付最低60%禁三套?
限购对象：?
??已有1套房的本市户籍居民家庭，限购1套房?
??能提供1年以上本市纳税证明或社保缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套房?禁购对象：?
??已有2套及以上住房的本市户籍居民家庭???有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭?
??无法提供1年以上本市纳税证明或社保缴纳证明的非本市户籍居民家庭???房贷条件：?
??2套房贷首付不低于60%?政策背景：?
昨日（2月25日）下午，西安市长陈宝根主持召开市政府常务会议，传达全国保障性安居工程工作会议精神，讨论并原则通过了《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》，俗称“限购令”。其中明确规定本市居民限购2套房，禁购3套以上住房，2套房贷首付最低60%。自通知发布之日起施行。?
??会议指出，各区县政府、市政府各部门要统一思想，坚决贯彻落实中央房地产调控新政，切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的重任，做好房地产市场调控工作。特别是住房保障和房屋管理部门要切实担负起监管职责，严格执行国家相关文件的要求，积极采取措施，稳控房价。?限购措施?
??二套房首付最低60%?
??已拥有1套住房的西安市户籍居民家庭（包括夫妻双方及未成年子女）、能够提供在本市一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在西安市辖区内向其售房。?
??西安市政府要求有关部门加快个人住房信息系统建设，进一步完善购房人购














房资格核查机制，加强对购房人资格的审查，确保限购政策落实到位。对不符合资格的购房人，不予办理商品房网签、备案和二手房过户手续。对未严格核实购房人资格，违规销售或代理售房的房地产开发企业和房地产经纪机构要严肃查处。?
????对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。银行监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为要严肃处理。?二手房?
二手房不足5年买卖全额征税?
??“限购令”还调整了个人转让住房营业税政策。对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税。税务部门要进一步采取措施，确保政策执行到位。加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。?保障性住房?
??保障性住房今年新增8.6万套?
??今年一季度末，西安市政府将公布本市2011年度新建住房价格控制目标。各区县和市级有关部门要按照市政府《2011年度住房保障工作目标责任书》的要求，切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，加大对保障性住房建设的支持力度，通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面，确保全面完成2011年保障性住房建设8.6万套（户）的目标任务。?
??各区、县、部门和各开发区要认真落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。在新增建设用地年度计划中，要优先保证保障性住房用地。保障性住房建设用地未落实的区县、开发区和部门，必须停止供应其他住房建设用地。?土地使用?
??开发商2年不施工收回土地使用权?









??对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。要依法查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的（不含土地价款），不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。?监督措施?
??房价上涨过快约谈有关负责人?
进一步加强对住房保障和稳定房价工作的监督和检查。对于新建住房价格出现过快上涨、土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价，住房保障年目标任务未完成、租售管理和后期使用监管不力的，执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力、个人住房信息系统建设滞后等问题的，市政府将约谈、问责相关区、县、部门和开发区负责人。?
??
西安二手房交易税费?
??据西安二手房交易市场(西安房地产交易中心)公布的收费标准???西安二手房交易税费明细?
??1、契税：普通住宅按买价征收1.5%;非普通住宅按买价征收3%由买方承担;???2、营业税(卖方)：对购买住房不足5年(2009年12月31日前优惠政策规定为2年)转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额计算征收营业税;个人购买普通商品住房超过5年(含5年)(2009年12月31日前优惠政策规定为2年)转手交易的，销售时免征营业税;对个人购买非普通商品住房超过5年(含5年)转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税，由出售方缴纳，计算标准为计税金额的5.6%(包含水利基金、城市建设维护费、教育附加、房产税、印花税等税种);?
??3、个人所得税(卖方)：取得房产证未满5年(2009年12月31日前优惠政策规定为2年)，按交易差价的20%收取，由出售方缴纳;???4、交易手续费：6元/平米，交易双方各付一半;???5、登记费：80元，由买方缴纳。?
??6、核档费：50元/件(办理二手房过户须先核档以确定有无纠纷、查封、能否交易)有核档人缴纳;?
?7、过户代理费：600元/件(如委托西安房地产超市办理)。?
??8、评估费：按照评估价值的0.5%收取(如果房屋属于赠与所得，或交易价格明显低于市场价格，房地局将制定评估公司进行房屋价值评估，以确定交易价格)。

条款——
限购一套：已拥有1套住房的本市户籍居民家庭(包括夫妻双方及未成年子女，下同)、能够提供在本市一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)
禁止购买：对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在市辖区内向其售房。
解读——
限购的执行时间是2011年2月26日，判定标准将以合同备案日期为准。根据成都限购执行情况分析来看，房管部门极有可能暂时关闭合同备案系统，对新网签合同购买人进行购买资格审核，势必会造成个别已订房客户无法购买的可能性。购买人审核以家庭为单位，界定原则是夫妻双方及未成年子女，如该家庭拥有成年子女的话，那么每个成年子女也具备再购买一套的资格。这条规定充分考虑到刚性需求，体现人性化。
关于限购区域界定问题，明显严于成都、贵阳等西部省会城市。《通知》明确暂停在市辖区内向其售房。但根据西安市行政区划，全市辖新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥、阎良、临潼、长安9个区及周至、蓝田、户县、高陵4个县。目前对限购区域尚存疑问，须对这一问题继续关注。笔者推断，最终以传统意义上西安界定的可能性及可操作性极大，即限购区域为新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥6区。
购买人资格审核的问题，《通知》特别提到加快个人住房信息系统建设，进一步完善购房人购房资格核查机制，加强对购房人资格的审查，确保限购政策落实到位。对不符合资格的购房人，不予办理商品房网签、备案和二手房过户手续;对未严格核实购房人资格，违规售房或代理售房的房地产开发企业和房地产经纪机构，要严肃查处。目前个人住房信息系统建设工作从全国范围来看尚处建设期，这就对买房人提供虚假信息提供了一定的可操作空间，本次通知强调对此类问题的查处力度，加大买卖双方造假的风险。很大程度上来说“限购令”的影响在于资格审核的执行力度。
限购政策对市场的影响：政策本身并不能导致价格涨跌，政策的主要作用在于改变供求关系，进而影响市场的成交量和成交价格。这里我们排除其他政策的叠加效应，单就限购政策而言，主要目的是削弱市场需求，减轻供求压力，从而抑制房价的快速上扬。