对个人而言要住房公积金好还是住房补贴好住房补贴可能只在大中城市增发?

根据国务院《住房公积金管理条例》规定，住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期储金。职工住房公积金包括职工个人缴存和职工所在单位为职工缴存两部分，全部属职工个人所有，两部分缴存比例现均为职工个人工资的8％。 住房公积金制度实际上是一种住房保障制度，是住房分配货币化的一种形式。单位为职工缴存的住房公积金是职工工资的组成部分，单位为职工缴存住房公积金是单位的义务，享受住房公积金政策是职工的合法权利。一些单位不给职工建立住房公积金制度的做法侵犯了职工个人应享有的合法权利。 住房补贴是国家对购买或租赁房屋的职工无偿的给予某种资助，即将单位原有用于建房、购房的资金转化为住房补贴，分次（如按月）或一次性地发给职工，再由职工到住房市场上通过购买或租赁等方式解决自己的住房问题。 住房补贴发放的原则是：要坚持效率优先，兼顾公平的原则，由各地政府根据当地经济适用住房平均价格、职工工资、职工住房面积等因素具体确定。 住房补贴发放的对象是：行政机关、事业单位的无房职工。已按房改优惠政策购买了规定面积标准住房的职工不享受住房补贴；承租公有住房的职工在自愿退出所租住的住房后，可以享受住房补贴；承租公有住房的职工在自愿退出所租住的住房后，可以享受住房补贴。职工住房面积未达到规定标准的住房补贴办法和职工住房面积标准按地方政府规定施行。 职工的住房补贴额：向职工发放的住房补贴额等于每平方料建筑面积补贴额与该职工的住房补贴面积的乘积。无房职工的补贴面积，按规定的住房补贴面积标准计算。职工的住房补贴由双职工家庭所在的双方单位合理负担。发放住房补贴应考虑建立在住房公积金制度前的职工工龄。职工工龄住房补贴额原则上要低于《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》规定的出售公有住房的工龄折扣额。 住房补贴的来源主要有三大块：一是国家下拔的建房资金；二是单位售房资金（其中还须留足20%至30%的房屋维修基金等）；三是单位多种渠道筹集的资金。 发放住房补贴的基本形式有：一次性住房补贴、基本补贴加一次性补贴和按月补贴等三种形式。 (1)一次性补贴方式，在职工购房时一次性发放。对申请禽一次性补贴的职工应当有工作所限的规定，原则上为25年。未达到规定年限的职工，按实际工作年限内抵扣。工作未满25年调离本单位的职工，其借支的住房补贴余额由调入单位或本人在调离时一次归还。 (2)基本补贴加一次性补贴方式，按一般职工住房面积标准，逐月发放基本补贴。

根据国务院《住房公积金管理条例》规定，住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期储金。职工住房公积金包括职工个人缴存和职工所在单位为职工缴存两部分，全部属职工个人所有，两部分缴存比例现均为职工个人工资的8％。 住房公积金制度实际上是一种住房保障制度，是住房分配货币化的一种形式。单位为职工缴存的住房公积金是职工工资的组成部分，单位为职工缴存住房公积金是单位的义务，享受住房公积金政策是职工的合法权利。一些单位不给职工建立住房公积金制度的做法侵犯了职工个人应享有的合法权利。 住房补贴是国家对购买或租赁房屋的职工无偿的给予某种资助，即将单位原有用于建房、购房的资金转化为住房补贴，分次（如按月）或一次性地发给职工，再由职工到住房市场上通过购买或租赁等方式解决自己的住房问题。 住房补贴发放的原则是：要坚持效率优先，兼顾公平的原则，由各地政府根据当地经济适用住房平均价格、职工工资、职工住房面积等因素具体确定。 住房补贴发放的对象是：行政机关、事业单位的无房职工。已按房改优惠政策购买了规定面积标准住房的职工不享受住房补贴；承租公有住房的职工在自愿退出所租住的住房后，可以享受住房补贴；承租公有住房的职工在自愿退出所租住的住房后，可以享受住房补贴。职工住房面积未达到规定标准的住房补贴办法和职工住房面积标准按地方政府规定施行。 职工的住房补贴额：向职工发放的住房补贴额等于每平方料建筑面积补贴额与该职工的住房补贴面积的乘积。无房职工的补贴面积，按规定的住房补贴面积标准计算。职工的住房补贴由双职工家庭所在的双方单位合理负担。发放住房补贴应考虑建立在住房公积金制度前的职工工龄。职工工龄住房补贴额原则上要低于《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》规定的出售公有住房的工龄折扣额。 住房补贴的来源主要有三大块：一是国家下拔的建房资金；二是单位售房资金（其中还须留足20%至30%的房屋维修基金等）；三是单位多种渠道筹集的资金。 发放住房补贴的基本形式有：一次性住房补贴、基本补贴加一次性补贴和按月补贴等三种形式。 (1)一次性补贴方式，在职工购房时一次性发放。对申请禽一次性补贴的职工应当有工作所限的规定，原则上为25年。未达到规定年限的职工，按实际工作年限内抵扣。工作未满25年调离本单位的职工，其借支的住房补贴余额由调入单位或本人在调离时一次归还。 (2)基本补贴加一次性补贴方式，按一般职工住房面积标准，逐月发放基本补贴。

（一）住房补贴可能只在大中城市增发。 住房补贴是由于现行职工工资收入与住房价格之间的差距过大而增发的。现在一般小城市（镇）房价收入比（一套中等水平住房的售价与家庭平均年收入比）在合理的范围内，普通工薪阶层（中等收入家庭）在建立住房公积金后，均能以其工资收入加上住房金融支持，买得起经济适用商品住房。因此，在一般小城市（镇）可以考虑不必发住房补贴。 （二）关于住房补贴的比重。 发放住房补贴后购房，职工个人承担住房支出的款额不能代于房改成本价买房。以职工20年分期付款购买一套普通住房的月支付房价不低于家庭工资收入的15%作为依据。住房补贴发放比例，主要根据房价收入比，即以当地的住房价格和职工的收入水平来控制。如大城市住房价格高，补贴就可能占房价的50%至70%；中等城市房价低一些，补贴可能占30%到50%，小城市和镇就不必发住房补贴了。 （三）关于住房补贴发放的方式。 住房补贴可以采取按月计发。按月发补贴对增加住房的有效需求影响度大，可以在住房公积金和商业银行的住房贷款配合下，使更多的职工在较早期就实现住房消费，然后用补贴和收入逐步归还贷款，因此，按月发住房补贴应该是主要的补贴方式，对需要补贴的职工比较少，补贴比较小，原住房建设资金来源不甚稳定的城市和单位，可一次性对买房职工发放住房补贴。 （四）关于财政资金转换问题。 停止住房福利性的实物分配，实行新房新制度，可先在机关、事业单位实施，一方面，可起到推行新制度的示范带头作用；另一方面，可以通过住房资金转换，调整财政支出结构，推动经济发展，因此，财政资金转换问题必须在新的改革推行前得以落实，各级财政原用于住房建设的资金，可按一定的基数核定，转换成行政机关和部分事业单位职工的住房补贴。 （五）关于房改政策的衔接性。 增发住房补贴后，居民购买经济实用住房，要与《决定》规定的职工购买房改成本价住房相衔接，即在两种情况下，购买同样条件的住房，个人支付的房款大体相同，前者比后者要销多些。 （六）关于企业的住房补贴。 首先是停止无偿分房，其次是联系房价增发补贴。企业情况千差万别，工资水平高（即工资中住房消费含量到位）的企业，可不增发补贴；工资水平一般，资金转化到有困难的企业，应在调整工资结构和增加工资时，逐步体现补贴因素；对困难企业，在效益好转时，再予考虑。 财政、税务机关可根据实际情况调整企业所得税税前列支的工资数额。 （七）允许购建房资金来源的多样化。 目前，各地各系统购建住房资金是多渠道和多样化的，在住房实物分配向货币分配转化时，除利用好原有基础建设投资资金的转化外，还应特别注意保留和扩大多方筹集的建房资金，以保证的增加住宅建设的规模。 上述方案得以全面实施后，将产生积极的效果，最重要的是直接提高了城镇居民购买住房的支付能力。

职工的住房补贴额：向职工发放的住房补贴额等于每平方米建筑面积补贴额与该职工的住房补贴面积的乘积。无房职工的补贴面积，按规定的住房补贴面积的乘积。无房职工的补贴面积，按规定的住房补贴面积标准计算。每个职工的住房补贴由各职工单位自行负担。发放住房补贴应考虑建立在住房公积金制度前的职工工龄。