杭州危房如何鉴定?

虽然还是征求意见稿，但是从这征求意见稿中让人看到了一些亮点，这些亮点很多是有关部门吸取了民众意见的结果，如对因危旧房改造需要征收房屋的，就要求90%以上被征收人同意，否则不得作出房屋征收决定，这样做可以保护更多的征收人人利益，使政府的危旧房改造工程得到最广大人民群众的拥护。  但是，我们在支持这样的特别要求的同时，也要预防一些地方借改造危旧房的名义搞强制征收。从征求意见稿来看，危旧房改造属“公共利益需要”的一种，90%以上被征收人同意进行危旧房改造的，县级以上地方人民政府方可作出房屋征收决定，这对一些地方政府和开发商来说，比商业拆迁可能更容易些，他们会不会在这方面做文章呢？  因为根据物权法等法律，不属“公共利益需要”的，恐怕就是99%以上被征收人同意拆迁，恐怕剩下的1%的住户不同意，政府也不能作出征收决定。一些地方会不会利用这样的便利，明明这样的房子拆迁不是危旧房改造，一些地方为了减少阻力，也说是改造危旧房。  从改造危旧房的角度来说，对危旧房的住户可以采取就地回迁和外迁两种方法处理，因而一些地方明明是商业的需要，打的却是“危旧房”改造的名义，把一些住房“危旧房”拆迁掉，让居民外迁，恐怕居民也很难找出理由反对这不是“危旧房”改造。  因此，我们很有必要对什么是“危旧房”作出统一的规定，可是到现在我们没有看到一个统一的“危旧房”规定，很多的只是地方作出规定，如常州，危旧房是指市区内地势低洼易涝区域、建筑年代久远、房屋结构陈旧、存在安全隐患的房屋。重庆巴南，危房是指2007年底前经危房鉴定机构确认，结构已严重损坏或承重结构已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋；旧房是指1969年12月31日前建成投入使用的房屋。

危险构件是指构件已经达到其承载能力的极限状态，并不适于继续承载的变形。  构件单位  1、基础  （a）独立柱基以一根柱的单个基础为单位；  （b）条形基础以一个自然间的单面长度为单位；  （c）满堂红基础以一个自然间的面积为单位。  2、墙以一层高、一个自然间的一面为单位；  3、柱以一层高、一根为单位；  4  、梁、搁栅、檩条等以一个跨度、一根为单位。  5、预制板以块、捣制板以一个自然间的面积为单位；  6、屋架以一榀为单位。  地基、基础  1、地基因滑移，或因承载力严重不足，  或因其他特殊地质原因，导致不均匀沉降引起结构明显倾斜、位移、裂缝、  扭曲等，并有继续发展的趋势。  2、地基因毗邻建筑增大荷载，  或因自身局部加层增大荷载，或因其他人为因素，导致不均匀沉降，引起结构明显倾斜、位移、裂缝、扭曲等，并有继续发展的趋势。  3、基础老化、腐蚀、酥碎、折断，  导致结构明显倾斜、位移、裂缝、扭曲等。