领导干部办公用房整改方案哪位了解求告知?

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(1)清理整改工作的组织领导、落实措施、工作程序和方式方法;
(2)所辖范围内涉及单位总数、编制总人数和实有人数(按省级、厅级、处级、科级及科级以下分别统计);
(3)机关办公用房的总量和实际使用情况。包括按规定标准应使用办公用房的总量、实际使用的总量，出租出借办公用房的总量，机构撤并及迁入新建和新调整办公用房未腾退办公用房总量，经本级机关事务主管部门批准使用财政资金租房办公的总量，未经本级机关事务主管部门批准使用财政资金租房办公的总量，使用财政资金超规定标准租房办公总量，企业和非党政机关编制内的行业协会、学会、研究会、基金会、报刊、编辑部等单位或组织无偿占用党政机关办公用房的总量，以及各级领导干部存在多处办公室用房、超规定面积使用办公室用房、调动和离退休后继续占用原单位办公用房等情况的总量(以上均按厅级、处级、科级及科级以下分别统计);
(4)各级别单位和领导干部办公室用房存在哪类问题及数量(按省级、厅级、处级、科级及科级以下分别统计);
(5)针对问题的整改措施、清理整改完成情况及完成时限，清理整改工作取得的成效等。

近日，报经党中央、国务院批准，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发了修订后的《党政机关办公用房建设标准》。严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，是发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的重要体现。对此，党中央国务院高度重视，近年来印发了一系列政策文件，要求严格执行有关规定和建设标准。针对一些地区和部门出现的违规修建楼堂馆所现象，2013年7月，中办国办印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》(中办发〔2013〕17号)，要求认真贯彻落实中央八项规定精神，全面停止新建党政机关楼堂馆所，全面清理党政机关和领导干部办公用房。党政机关办公用房建设标准是党政机关办公楼管理制度体系的重要组成部分，是规范党政机关办公用房管理的一项重要的基础性工作。现行党政机关办公用房建设标准是1999年颁布实施的，对于加强和规范党政机关办公用房建设，保证党政机关履行职责发挥了重要作用。但是，随着政府职能的转变，特别是公共服务和市场监管职能的扩充，以及办公信息化的快速发展，有必要对相关建设内容和建设标准进行适度调整。修订发布《党政机关办公用房建设标准》，是推进厉行节约反对浪费制度建设，严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”的重要措施，有利于进一步完善和规范党政机关办公用房建设标准，特别是有助于提高基层机关和基层工作人员办公用房保障水平，也有利于更好地做好党政机关和领导干部办公用房清理整改工作。修订工作中坚持以下原则：一是从严控制。严格落实中办发〔2013〕17号文件精神，将近些年来党中央国务院关于从严控制建设标准的政策要求上升为规范性要求，在相关条款中作出强制性或禁止性规定。二是实事求是。充分考虑各级党政机关对办公用房的基本需求，主要是完善和规范办公、接待功能，提高公共服务和设备用房保障水平，并兼顾整改工作需要。三是突出重点。省(部)级领导干部和中央机关司局级领导干部办公室面积指标保持不变，体现领导干部表率作用。办公室面积指标的增加，重点向基层机关和普通工作人员倾斜。四是区别对待。不再仅仅以行政级别来确定标准，为了更符合基层工作实际需要，对在地方担任领导职务的乡科级、县处级、地市级领导干部，其办公室面积指标高于上级机关同级领导干部。下一步，党政机关办公用房建设应严格执行17号文件和国务院“约法三章”要求，一律不得以任何形式和理由新建。建设标准虽然作了修订，有些面积指标还作了适当调整，但在17号文件规定期限内，各级党政机关一律不得新建楼堂馆所的要求必须严格执行。党政机关办公用房标准第一章总则第一条为在党政机关办公用房建设中，贯彻艰苦奋斗、勤俭建国、厉行节约、制止奢侈浪费的方针，合理确定办公用房的建设内容和建设规模，加强管理和监督，制定本建设标准。第二条本建设标准为全国统一的建设标准，是编制、评估和审批党政机关办公用房项目建议书和可行性研究报告，以及审查工程初步设计和监督检查的依据。第三条本建设标准适用于全国县级以上党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体机关办公用房(以下简称党政机关办公用房)的新建工程。改建、扩建工程参照执行。第四条党政机关办公用房必须按照统筹兼顾、量力而行、逐步改善的原则进行建设。办公用房的建设规模，应根据使用单位的级别和编制定员，按照本建设标准规定的建设等级、建筑面积指标确定。第五条省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)、县(市、旗)同级党政机关及其直属机关办公用房宜集中建设或联合建设，充分利用公共服务和附属设施。第六条党政机关办公用房的建设应符合城市规划的要求，综合考虑建筑性质、建筑造型、建筑立面特征等与周围环境的关系，并应符合国家有关节约用地、节能节水、环境保护和消防安全等规定。第七条党政机关办公用房的建设水平，应与当地的经济发展水平相适应，做到实事求是、因地制宜、功能适用、简朴庄重。为提高机关工作效率，应设置或预留办公自动化等设施的条件。第八条党政机关办公用房的建设，应坚持后勤服务社会化的改革方向，充分利用社会服务设施。集中建设或联合建设办公用房的公共服务和附属设施，应统一规划、集中管理、共同使用。第九条党政机关办公用房的建设除应符合本建设标准外，还应执行国家有关建筑设计的标准、规范的规定。第二章建设等级与面积指标第十条党政机关办公用房建设等级分为三级：一级办公用房，适用于中央部(委)级机关、省(自治区、直辖市)级机关，以及相当于该级别的其他机关。二级办公用房，适用于市(地、州、盟)级机关，以及相当于该级别的其他机关。三级办公用房，适用于县(市、旗)级机关，以及相当于该级别的其他机关。第十一条党政机关办公用房包括：办公室用房、公共服务用房，设备用房和附属用房。各类用房的内容如下：
一、办公室用房，包括一般工作人员办公室和领导人员办公室。
二、公共服务用房，包括会议室、接待室、档案室、文印室、资料室、收发室、计算机房、储藏室、卫生间、公勤人员用房、警卫用房等。
三、设备用房，包括变配电室、水泵房、水箱间、锅炉房、电梯机房、制冷机房、通信机房等。
四、附属用房、包括食堂、汽车库、人防设施、消防设施等。除上述四类用房之外的特殊业务用房，需要单独审批和核定标准。第十二条各级党政机关办公用房人均建筑面积指标应按下列规定执行：一级办公用房，编制定员每人平均建筑面积26-30平方米，使用面积为16-19平方米;编制定员超过400人时，应取下限。二级办公用房，编制定员每人平均建筑面积为20-24平方米，使用面积为12-15平方米;编制定员超过200人，应取下限。三级办公用房，编制定员每人平均建筑面积为16-18平方米，使用面积为10-12平方米;编制定员超过100人时，应取下限。寒冷地区办公用房、高层建筑办公用房的人均面积指标可采取使用面积指标控制。

清理整改重点内容
(一)党政机关办公用房方面
1、超过《党政机关办公用房建设标准》(原国家计委计投资[1999]2250号)规定的面积标准占有、使用办公用房的;
2、未经批准租用办公用房的;
3、出租出借办公用房的;
4、企业及非党政机关编制内的行业协会、学会、研究会、基金会、报刊、编辑部等单位或组织无偿占用党政机关办公用房的;
5、未经批准改变办公用房使用功能以及无正当理由闲置6个月以上的;
6、机构撤并后未腾退原办公用房的;
7、迁入新建或新调整办公用房后，未经本级机关事务主管部门批准将原办公用房擅自移交所属单位或其他单位使用的;
8、新建办公楼或新调整后办公用房超出原批准使用范围的。
(二)领导干部办公室用房方面：
1、超规定面积标准配备、使用办公室用房的;
2、在多部门兼职占用多处办公室用房的;
3、已办理离退休手续干部占用原单位办公室用房的。
4、办公用房方面存在的其它问题

1、房产管理制度不健全
由于缺乏统一的房产管理制度，行政事业单位的办公用房多为分散规划、多头购建，导致了各单位办公用房标准不统
一、监管不到位、部门之间差别较大、房产余缺难以调剂的现象。办公用房富余的单位易产生闲置浪费房产或未经审批随意出租、转让房产，改变房产使用功能等问题。
2、房产账实不符现象突出
近些年来，随着社会经济的发展,行政事业单位统一或自行建造了大量房产，办公条件日益改善，但部分单位在建工程完工后长期没有办理竣工决算手续一直挂账，未及时将其转入固定资产账户和登记固定资产台账。同时，行政事业单位改建或重新装修的房产也存在该核销的部分未核销，该补记的新增资产未补记，造成房产价值账实不符。此外，某些部门甚至将单位拥有房产记入下属单位或其他单位账、未编制固定资产台账及明细账，导致账实分离，给资产管理带来了较大漏洞和风险。
3、房屋、土地“两证”不全
一是权属意识淡薄。调查发现，行政事业单位缺乏足够的权属意识现象较为普遍，大部分行政事业单位成立时间较早，占用土地属于政府无偿划拨，房屋属于政府拨款建设或无偿划拨使用，在思想上普遍存在“反正房屋土地用着，有没有房屋所有权证和土地使用证无所谓”的观念，有相当一部分单位占有使用多年但始终未办理过“两证”。二是权属变更工作滞后。有些单位虽然已经办理了“两证”，但是由于近年来多次进行机构改革，单位分立、合并等情况发生，房屋土地权属情况已经发生较大变化，原有的证件已经与实际不符。三是客观原因导致证件办理难。例如有些单位利用属于集体的土地建造房屋，因资金来源于财政投入，所以校舍建成后应属于国有资产。但按照现行政策规定，集体土地上的房屋不能办理房屋所有权证，这就形成了国有房屋想办证办不了的情况。
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一、工作目标通过全面开展办公用房清理工作，准确掌握全局办公用房使用情况，依规处置超标准占用办公用房问题，建立健全办公用房集中统一管理制度，实现办公用房管理规范化、科学化、制度化。
二、清理整改范围局机关、区环境监察大队、区环境监测站、各环境管理所。
三、清理标准根据《浙江省党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房实施办法》(浙委办发〔2013〕59号)的规定，县级党政机关办公用房标准为：
1.科级：每人使用面积9平方米。
2.科级以下：每人使用面积6平方米。
四、清理整改重点内容
(一)局机关、站、大队、各所办公用房
1.超过标准占有、使用办公用房的;
2.未经批准改变办公用房使用功能以及无正当理由闲置6个月以上的;
3.新调整后办公用房超出原批准使用范围的。
(二)领导干部办公室用房
1.超规定面积标准配备、使用办公室用房的;
2.已办理离退休手续干部占用原单位办公室用房的;
3.办公室用房方面存在的其他问题。
五、清理整改方法总体上按照“调(大调小)、腾(腾出空余房)、合(合署办公)、改(整改隔断)”的工作思路，本着从实际出发，以少花钱、不花钱为原则，杜绝“形式主义”和整改过程的二次浪费。具体可采用以下方案：
(一)办公室用房超标面积占标准面积30%以内(含30%)且目前无现成用房可调剂的，可暂不腾退或隔断;超标面积占标准面积30%-50%的，可暂时继续使用，待下次办公用房维修改造时一并整改;超标面积占标准面积50%及以上的，须及时安排整改。
(二)已经完成装修尚未投入使用的办公室用房超标面积占标准面积30%以内(含30%)且受设计结构、采光、采暖通风等影响确实无法隔断，目前也无现成用房可调剂的，可暂时不腾退或隔断;超标面积占标准面积30%以上的，须及时安排整改。正在改造装修的办公室用房须严格按标准执行。
(三)超出原批准使用范围的，由局办公室统一调配。
(四)新调整、租用的办公用房应严格按照《党政机关办公用房建设标准》(原国家计委计投资〔1999〕2250号)文件规定执行。
(五)局机关办公用房由局办公室统一调配，站、大队、各所办公用房由各单位根据局办公室给出的指导意见自行调整到位。各单位要根据现有办公楼(层)实际情况，本着合理利用、便于工作、勤俭节约、整层整片集中、整层整片腾空的原则，进行科学分布调整安排。各单位占有、独立使用的各楼层会议室、风机房以及强、弱电间等公共部位一律予以腾空，恢复原有功能。

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(1)清理整改工作的组织领导、落实措施、工作程序和方式方法;
(2)所辖范围内涉及单位总数、编制总人数和实有人数(按省级、厅级、处级、科级及科级以下分别统计);
(3)机关办公用房的总量和实际使用情况。包括按规定标准应使用办公用房的总量、实际使用的总量，出租出借办公用房的总量，机构撤并及迁入新建和新调整办公用房未腾退办公用房总量，经本级机关事务主管部门批准使用财政资金租房办公的总量，未经本级机关事务主管部门批准使用财政资金租房办公的总量，使用财政资金超规定标准租房办公总量，企业和非党政机关编制内的行业协会、学会、研究会、基金会、报刊、编辑部等单位或组织无偿占用党政机关办公用房的总量，以及各级领导干部存在多处办公室用房、超规定面积使用办公室用房、调动和离退休后继续占用原单位办公用房等情况的总量(以上均按厅级、处级、科级及科级以下分别统计);
(4)各级别单位和领导干部办公室用房存在哪类问题及数量(按省级、厅级、处级、科级及科级以下分别统计);
(5)针对问题的整改措施、清理整改完成情况及完成时限，清理整改工作取得的成效等。