导读：由于当年银川市住房保障局在行业管理上与宁夏回族自治区住房和城乡建设厅有着隶属关系。因此室内装饰施工企业资质核发的市级职能也相应调整到该局。因此，形成银川市住房保障局也在一个阶段发放了资质的情况。
由于当年银川市住房保障局在行业管理上与宁夏回族自治区住房和城乡建设厅有着隶属关系。因此室内装饰施工企业资质核发的市级职能也相应调整到该局。因此，形成银川市住房保障局也在一个阶段发放了资质的情况。
在银川，有四个“婆婆”曾核发过室内装饰施工企业资质。业内人士指出，不管结果如何，多方发证不是明智做法，要解决历史遗留问题，还应按有利于消费者权益得到保护、有利于行业健康可持续发展的路径去走。
不能为了部门利益使这个问题悬而不决
一座城市的室内装饰市场，竟然有四个“婆婆”都想管，而且相互争夺会员，使本该规范的市场群龙无首，消费者遇到质量问题投诉无门。这件事，就发生在宁夏回族自治区银川市。四个婆婆想当家消费者无所适从
今年7月，银川市西桥巷一位居民与银川广忻家装有限公司签订合同。装修过程中因扰民被邻居投诉，物业管理公司前往处理时，与该公司的项目经理发生争执。物业方面质疑其没有装修资格，但对方却出示了由宁夏室内装饰协会颁发的室内装修企业资质证书，使前来处理纠纷的当地消费者协会一筹莫展。
银川市消费者协会有关人士表示，今年以来，消协已接到各类装修投诉近50件，有些是施工人员无证作业，有些是无法按期交工，有些是未经物业管理公司许可便擅自开工而遭到小区居民投诉。但该人士表示，由于部分装修公司在发生纠纷后出具了资质证书，使他们在处理过程中很难把握“尺度”。毕竟装修公司许多成员是行业协会的会员单位，存在“出了问题，应由行业协会作为‘娘家’监管”的合理性。
但行业协会这个“娘家”真能起到监管作用吗?在银川，这个问题还真有些尴尬。因为在当地市场，有四个“婆婆”曾核发过室内装饰施工企业资质。这四个“婆婆”分别是宁夏住房和城乡建设厅、宁夏室内装饰协会、银川市住房保障局、银川市建筑装饰协会。
轻纺与住建部门争夺5年无果
先看一看上面提到的宁夏室内装饰协会是怎样取得资质核发权的。2002年底，宁夏回族自治区人民政府在批转自治区经贸委、轻纺总会《关于加强全区室内装饰行业管理工作意见》时指出，由自治区经贸委、轻纺总会负责全区室内装饰行业的监管，从事室内装饰设计和施工的单位除了持有工商营业执照外，还应具有“室内装饰资质等级证书、安防资质证”。按照这一批复精神。当时主管部门为轻纺总会的宁夏室内装饰协会在当地民政部门注册后，自然成了有权核发“室内装饰施工企业资格审查认证的行业协会”。
但宁夏回族自治区住房和城乡建设厅相关负责人并不认同这种说法。他认为，“2009年机构改革后，自治区轻纺工业局(原轻纺总会)不再承担室内装饰施工企业资质审查工作。鉴于“宁夏室内装饰协会是轻纺系统的社团组织，因此不再具有政府授权管理室内装饰资质的监管职能”。也就是说，已经由宁夏室内装饰协会发放的老的资质，应由住建部门重新审定后生效，而新的资质，宁夏室内装饰协会已经无权发放。
本刊查阅了2009年宁夏回族自治区人民政府办公厅下发的《关于印发住房和城乡建设厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，其中的确规定：由“自治区住建厅负责室内装饰施工企业市场准入监管工作，承担室内装饰施工企业资质审查工作”。
不过宁夏室内装饰协会并不接受这种行政裁定。该协会负责人认为，2003年，宁夏回族自治区人民政府就将室内装饰行业企业资质审查项目转入行业协会，同时取消了自治区建设厅房屋装饰装修审批和建筑装饰资质审查等行政审批事项。虽然2009年机构改革中将这项行政审批事项重新恢复，但此举并没完全界定清是“行政审批”还是“协会核准”，因此有悖法律规定。