- 2024-04-20无敌小天兵
改革开放以来，特别是自上个世纪90年代中期，我国进行了住房制度改革之后，以房地产开发、建筑及建筑装饰、建材及装饰材料构成的产业集群，在国民经济与社会发展中的地位和作用越来越突出。建筑装饰行业作为这个产业集群中，向社会提供最终产品、掌握终端客户的主导环节，在产业集群中的地位越来越突出。经过20多年的发展和市场的磨砺，建筑装饰行业在产业规模、行业组织化程度、向社会提供服务的能力等方面，都有了很大的提高，已经成为一个成长性极强的新兴行业。
2006年，是中国建筑装饰行业发展中具有重要意义的一年，中国建筑装饰协会设计委员会和住宅装饰装修委员会正式成立，完善并健全了行业社团组织的组织机构；行业批准实施了中国建筑装饰行业“十一五”发展规划纲要，从战略上、整体上为行业的可持续发展指出了方向；经过全行业的努力，在行业如何实现产业化，转变经济增长方式，建设节约型社会、和谐社会，在行业可持续发展方面，进行了认真的研究，并找到了实现的途径；在行业从业者的共同努力下，圆满的完成了建筑装饰行业工人技能大赛，并通过此项活动，促进了劳动者思想品德和技术素养的提高，推动行业提高了产业化水平；行业在树立科学发展观，以信息化促进工业化、提高诚信体系建设水平等方面，都有了很大的进步。
一、中国建筑装饰行业的现状
1、建筑装饰行业在2006年的发展速度
2006年预计全国建筑装饰行业实现工程产值11500亿元人民币，占全国国内生产总值的6%。其中公共建筑装饰装修实现工程产值4500亿元；住宅装饰装修实现工程产值7000亿元，全行业实现增加值超过3500亿元。
从绝对量上分析，2006年工程产值比2005年10000亿元增加了1500亿元，其中公共建筑装饰装修比2005年的4100亿元增加了400亿元；住宅装饰装修比2005年的5900亿元增加了1100亿元。
从发展速度上分析，公共建筑装饰装修增长12%左右；住宅装饰装修增长17%左右。从市场比重上分析，公共建筑占市场总量的39.1%，住宅装饰装修占市场总量的60.9%。
在公共建筑装饰装修行业中，建筑幕墙工程约占1000亿元左右，其它室外工程约300亿元，室外工程约1300亿元，占整个建筑装饰行业产值的11.3%，占公共建筑装饰装修的28.9%；建筑装饰装修室内工程约占3200亿元左右，占整个建筑装饰行业产值的27.8%，占公共建筑装饰装修的71.1%。在住宅装饰装修中，新建住宅装饰装修约占5400亿元，占整个建筑装饰行业产值的47%，占住宅装饰装修的77.1%；旧住宅改造性装修约占1600亿元，占整个建筑装饰行业产值的13.9%，占住宅装饰装修的22.9%。
受房地产开发平稳增长和国家基础建设投资力度不断加强的影响，2006年建筑装饰行业的年增长速度达到15%左右，高于国民经济增长速度近5个百分点。其中公共建筑装饰装修的增长速度，高于整个国民经济增长速度近2个百分点，住宅装饰装修高于整个国民经济增长近7个百分点，住宅装饰装修对建筑装饰行业整体发展及对整个国民经济的增长做的贡献，高于公共建筑装饰装修。
2、全国建筑装饰企业总数量
企业是组织生产力要素，向社会提供有效供给的基本组织形式，企业数量的规模和变化状况，反映行业的发展规模和发展水平。
2006年底，在工商登记注册的，在营业范围内包括装饰，家居装饰等内容的企业，全国共有17.5万家。对比2005年，企业数量略有减少，减少数量约0.5万家，减少幅度约在5%左右。
企业数量稳中有降，表明经过20多年的发展，行业市场已经趋向成熟，市场结构也日趋完整，市场竞争日益激烈，是行业发展过程中的正常现象。
企业数量略有下降，主要原因是部分小企业退出市场，而新增企业的速度降低，2006年全国新增装饰企业约为500家左右，远远低于2000-2002年每年5000～1000家的水平。
2006年，我国建筑装饰行业完成的工程量，在公共建筑装饰装修部分，基本由有资质的企业完成；住宅装饰装修部分，主要由无资质企业完成，无资质企业完成的工程量，约占整个住宅装饰装修工程量的60%左右。
由于部分国有建筑装饰公司改制完成，2006年行业内国有企业的比例进一步降低，国有装饰公司在专业建筑装饰公司中，所占比重约为0.2%，在有兼营资质的企业中，所占比重为5%左右。
我国建筑装饰企业的数量虽然有所下降，但每个企业年完成工程量却都有不同幅度的增长，其中行业内产值最高的企业，已经由2005年的28亿元产值，增加到2006年的50亿产值，增长率超过16.7%，而且产生了上市公司，不仅表明行业发展仍有较大的空间，也表明企业结构更趋于合理。
3、从业者数量
截止到2006年底，我国建筑装饰行业的从业者队伍约为1400万人。其中，工程技术人员约为80万人，占全员的5.7%；管理人员约为200万人，占全员的14.3%；在施工一线的操作工人约900万人，占全员的64.3%；另有约200万以上的人员从事材料流通、市场中介等活动。
我国建筑装饰行业的从业者，主要来自于农村剩余劳动力。由于近几年建筑装饰行业市场规模的增幅比上个世纪末有明显的回落，从业者队伍的素质近几年有所提高，组织管理的细化，使得2006年新增从业者的数量增幅有所回落。2006年新增就业人数在80万人左右，其中工程技术人员约5万人左右；管理人员增加约5万人左右；一线操作人员增加约70万人左右。
4、2006年建筑装饰行业国际市场
2006年是我国建筑装饰行在国际建筑装饰工程市场取得很大成就的一年，呈现了以下几个特点：
第一是境外工程总规模持续扩大。2005年中国建筑装饰协会组织召开“国际工程经验交流会”，对扩大国际工程市场起到了极大的推动作用。2006年我国建筑装饰工程企业预计完成了30 亿美元左右的产值。
第二是工程范围扩大。不仅幕墙企业承接了大量工程，室内装修工程也取得了很大进展，宾馆饭店、机场车站等工程都有涉足。
第三是工程区域扩大。不仅在传统的俄罗斯、东南亚继续巩固、扩大，而且在欧洲、中东、北美等地区也承接到工程。部分企业已经进入了联合国、美国联邦政府的政府采购名单，为进一步发展国际工程市场奠定了基础。
第四是单向合同额有了大幅度提高。远大幕墙公司在俄罗斯的单项工程额达到3亿多美元，在东南亚、中东的单项工程额也有大幅度提高，表明中国企业承接大型国际合同能力的加强。
二、中国建筑装饰行业存在的主要问题
2006年，建筑装饰行业虽然取得了很大的进步，但用科学发展观和可持续发展的理论去衡量，仍然存在着大量问题与矛盾，有些矛盾还是深层次的。这些矛盾主要集中在以下几个方面。
1、组织化程度低。这是产业化的最大障碍。
建筑装饰装修行业的企业大约有17.5万家左右，绝大多数是2~5人的小公司，取得建设行政主管部门资质的大约有3万家，占总数的17%左右。大量的小公司充斥市场，游离在行业管理之外，这就必然造成市场的无序竞争和社会资源的浪费。
无序的市场主要表现在不断有人从正规企业中分离出来，派生出大量新的小企业；行业的法规、标准、规范无法在行业内得到贯彻执行；消费者的权益得不到很好的保护，直接影响到消费者的投资信心；很难建设成完整的产业链；市场的竞争必然是以恶性竞争为主导。2006年情况有所好转，但没有能够从本质上改变这种无序状况。
社会资源的浪费，主要表现在工程资源的浪费。大量的工程，特别是住宅装饰装修工程由无资质或无营业执照的小企业完成，技术保障差，造成大量有效社会供给转化成为粗制滥造工程，不仅造成工程资源的浪费，也造成社会资源的浪费。资源的利用效率低，直接影响到行业整体效益水平，影响到行业的结构和运行质量。
提高行业组织化程度，就要推进企业间的联合、整合，要通过兼并、重组等形成行业大型骨干企业。协会要继续贯彻“扶大、扶优、扶强”的行业发展战略，以调整行业内企业结构，带动各种生产要素利用效率的提高，转变经济增长方式。在当前，资本市场等生产要素市场建设滞后，行业内部思想认识不足的条件下，实际操作有很大的困难。
2、技术传统，没有形成专业技术支持。这是行业可持续发展的重大障碍。
从建筑装饰行业整体技术特点上看，是整合与集成既有产品与技术，是推广应用型技术，属于科技含量较低的传统应用技术，工具原始、生产能力差、劳动力素质要求低。
低技术门槛的行业，资本的进入就会非常轻松，企业间的竞争就主要集中在商务领域，因此，市场竞争就必然激烈。低技术门槛，吸引的是低素质的从业者队伍，建筑装饰行业从业者中，85%左右是农业剩余劳动力转化而成，思想意识、文化知识和技术能力较差，就必然造成行业的组织化程度低。
技术装备是反映行业技术特点的重要标志，建筑装饰行业的主要生产技术装备原始，与其他服务性行业相比，有较大差距。即使同建筑业比，最近几年也没有明显进步，在施工技术装备上反而落后于结构施工等其他建筑业内的行业。
生产过程的作业方式是技术特点的主要表现。建筑装饰工程的大部分施工是在现场完成，而且主要是手工操作。这种作业方式的结果是质量受人的因素影响大，精度低于其他行业，浪费与污染就十分严重。
促进行业技术发展的根本途径是以信息化建设为手段，通过改革生产方式，实现行业技术升级，走新型工业化道路的目标。
具体的形式就是以工厂化加工，现场安装式作业，实现技术升级换代。这是整个行业产业链的调整，是一个资源整合的过程，包括各种资源的重新配置。在2006年，虽然工程中材料与部品的成品率有所提高，目前达到35%左右，部分有规模的企业也建立了加工基地，但从行业整体上看，技术变革的速度慢，主体技术没有本质的变化。
3、资源浪费严重
从全国经济运行上看，我国万元GDP的综合能耗比，是世界平均水平的1.8倍，是美国的2.5倍，欧洲的4.9倍、日本的8.7倍。我国的能源弹性系数，已经由90年代的0.2，增长到1.6。2005年，对全球59个主要国家资源绩效水平进行排序，我国排在第54位。
从整个建筑业看，是全社会资源浪费最为严重的行业，总能耗高、单位面积能耗高。根据国际统计，人类从自然界获得的自然原料，50%以上用于各种建筑及其应用的设备。全球建筑在使用过程中，又消耗掉全球能量的50%，与建筑有关的各类污染占全球环境污染的34%，建筑垃圾占人类活动产生垃圾总量的40%。大量建设项目，不仅过量的消耗了资源，还破坏生态平衡，污染了环境，已经成为全世界关注的最重要的问题之一。
我国公共建筑设施能耗，是发达国家同类建筑能耗的5～10倍，城市居民住宅能耗是发达国家的1倍多，按国际能耗评定标准，我国现有的400亿平方米的既有建筑，全部是高能耗建筑，在建的16亿平方米建筑90%属于高能耗建筑。
从建筑装饰行业看，我国每年通过建筑装饰工程产生的垃圾大约为4千万吨，其中85%左右是可以再利用的资源，每年建筑装饰材料生产要破坏600万亩以上的植被或农田；因为装饰装修向大自然排放的有毒、有害污染物达到数千万吨；室内装饰装修已经成为引发多种疾病的主要怀疑对象。
社会总趋势是要建设节约型社会，如果行业不改变当前这种运行状态，就有被边缘化的危险。“十一五”确定的节能目标是约束性的，必须实现。到2010年，建筑物使用中节能50%，节水率提高20%，不可再生能源消耗下降10%，施工作业能耗下降25%的奋斗目标，需要我们加紧落实。
但是在当前的建筑装饰行业，从业者对建设资源节约、环境友好型行业的重要性和紧迫性认识严重不足，追求奢华、铺张浪费之风没有得到根本扭转。实现节约目标就必须要具体落实到年度、企业、项目、个人，要通过材料生产、设计、施工组织中的技术创新与管理创新来实现。在这方面，还有大量具体、深入、细致的工作要做。
工厂化、智能化、综合化、循环化是实现建设资源节约、环境友好型行业目标的主要技术途径。中国建筑装饰行业同国际先进水平有很大的差距，在当前，无论是技术储备，还是人才储备都严重不足，制约了行业节约目标的实现。
4、诚信体系建设缺失
高投诉反映行业当前诚信体系建设的现状，自1995年后，建筑装饰，主要是住宅装饰装修的投诉数量，就一直在前10名。由于高垄断行业的投诉率最高，而建筑装饰行业是高度民营化行业，因此，其投诉率列民营化行业的第一名。
从行业外部因素分析，行业诚信水平受社会诚信环境水平的影响极大。包括政府、社会的引导与示范作用，市场环境建设等因素，影响到企业资本的周转、工程的承揽和组织实施，直接影响到企业的自律和行业的诚信。
从行业内部因素分析，企业成立时间短，规模普遍偏小，存在过渡追求经济利益的短期行为。从业者素质差，特别是职业操守水平低，是行业内部诚信体系缺失的主要原因。
从行业管理的角度分析，一直没有找到建设行业诚信体系的突破口也是一个重要原因。
近几年来，行业协会通过制定“行业自律公约”、“市场准入与清出”等形式，建立行业诚信体系，但都受到权威性不足、范围小的制约，整体成效不明显。当前全国整改办的“行业信用体系评价”是一个突破口，利用行业评价建立诚信体系建设的基础。
根据行业信用体系评价要求，诚信建设要依靠法制建设和道德建设来实现，主要方法是宣传、教育、执法。主要工作是结合行业实际，以弘扬诚信经营的商业文化为主要内容，推行诚信宣传教育；通过制定信用建设的相关制度，强化行业信用制度建设；通过建立行业内部信用信息收集渠道，建立信用数据库，利用信用信息开展服务；根据会员企业的守法守规情况，对会员企业开展信用评价；加强对会员企业信用风险管理知识培训；协助会员企业建立信用风险防范机制6个方面。
三、建筑装饰行业2007年的发展趋势预测
根据国家和行业的“十一五”规划纲要的要求，住宅装饰装修将是今后建筑装饰装修行业的重点。要以科学发展观统率全局，加快产业化步伐，转变经济增长方式，实现资源节约型和环境友好型行业建设，利用全面建设小康社会的历史机遇，实现住宅装饰装修业稳健的可持续发展。
2007年，全国经济工作的重点就是“一抓三促”，以抓资源节约、环境友好型社会建设，促进经济结构调整，促进转变经济增长方式，促进可持续发展。同时要就建立循环经济和推动节能进行立法，行业必须认清这一大的主导形势，着力做好以下几个方面的工作。
1、建设节约型行业是由我国国情决定的，也是体现人家值得一个重要方面。节约是人性美的一种最积极的表现。
节约的内涵就是物尽其用，而不是倡导“苦行僧”。因此，节约与发展建筑装饰行业，提高人民生活品质并不矛盾。
在市场经济条件下，人们的需求永远是会细分的，因此，节约的标准也可以细分，不能一刀切。我们提倡的节约，首要的是要考虑到中国的国情，要适应社会的有效供给。中国的基本国情是人力资源丰富，自然资源短缺，环境比较脆弱，因此，中国任何行业都不能脱离中国的基本国情。
在进行节约型行业建设中，思想教育非常重要。“八荣八耻”是进行道德教育的基础，也是进行节约型行业建设的思想基础。要以节约、勤俭为题材，对市场各方都要加强教育。要是行业知晓，节约就是爱国、节约也是发展，节约体现进步。在思想上提高对建设节约型行业的认识。
在建筑装饰设计领域，节约型行业建设实现的路径是以简约为主导，要把简约与舒适相结合，特别注重建筑功能的完善和提高。因此，要在设计中使用节能、环保的材料，千方百计的降低资源的消耗。要明确建筑装饰设计追求个性的目的是品位，而品位是通过文化创意、艺术创作和设计创新实现的。要继续推广轻装修、重装饰的装饰装修理念，提高装修设计的深度与精度，实现以设计为主导的工厂化加工，现场安装式作业。
在装饰材料生产领域，要以设计思维为基础，以工业生产为依托，以现代物流为纽带，实现节约型行业的目标。要大力研发“四节一保”材料、产品；发展替代型新能源产品；促进复合型、可降解型材料和产品推广应用；推广智能化控制系统；提高成品化材料和部品在工程中的应用比例。要通过对建筑装饰材料的持续创新、升级，为建设资源节约、环境友好型行业提供坚强的物质基础。
在技术发展方向上，“十一五”国家发展科技支撑计划中，有五个项目由建设部组织实施，分别是：“既有建筑综合改造关键技术”、“环境友好型建筑材料与产品”、“城市基础设施建设与高效运行关键技术”、“现代建筑设计与施工关键技术”、“可再生能源与建筑集成技术”。这些科技支撑项目，都与建筑装饰行业的技术发展有密切的联系，节能改造是重点。
在建立资源节约、环境友好型社会中，建筑装饰行业具有极大的潜在市场。既有建筑的改造，也包括节能改造，是建筑装饰行业今后工作的重要组成部分，同时也是今后市场发展的一个重要方向，具有极大的发展空间。我国现有的建筑能耗高，已经成为建设节约型社会中最受关注的内容。根据国家“十一五”科技支撑计划，加强对既有建筑物节能改造技术的研究，是一个重要课题。2007年要在建筑装饰行业开展一系列活动，落实国家科技支撑计划。
要深入调研我国建筑能耗的现状，特别是由于建筑装饰工程带动能耗提高的现状，找到建筑节能改造及建筑装饰工程节能的方向。
要落实“十一五”科技支撑计划，实行产学研结合，以材料生产企业为主体，研发推广一批建筑节能材料与产品，特别是新型墙体、保温材料、门窗、遮阳产品和节能、节水的控制系统。
要根据科技支撑计划对既有建筑节能改造的要求，指导建筑装饰企业在太阳能产品安装技术、既有建筑节能改造技术上有新的突破和发展。形成在太阳能应用技术上的人才储备和技术储备，为大力推广太阳能技术奠定基础。
要认真落实科技支撑计划中对设计、施工技术研发的要求，总结、推广幕墙工程在节能、安全技术与产品的创新经验，继续进行工厂化加工，现场安装式作业的推广普及。要通过工厂化加工、现场安装式施工工艺改革，实现建筑装饰工程的清洁化生产，建立循环经济运行的基础。
要积极的同国家相关政府部门配合，争取出台有关建筑装饰行业在节能、环保改造方面的规范、标准或指南，加大“四节一保”材料与技术的推广力度。
2、建设和谐行业是社会发展的要求
和谐是社会发展的主要目标，是人类文明进步的重要标志。和谐的本质是真、善、美，体现的是一种社会价值观，建设和谐社会的基础是诚信、公平、仁爱，具体表现为宽容、尊重和进步。
在行业内实现和谐的手段，主要是调整利益关系，包括市场各方的利益关系和企业内部、行业内部的利益关系。在调整利益关系中，调整经济利益关系是重点，要通过企业内部劳动关系、工资福利等方面的改革和完善，建立和谐的企业内部生产劳动关系。通过生产要素市场建设和行业诚信体系建设，协调企业之间的关系，建立起企业与消费者相互信任、尊重的市场关系。
创建和谐社会的重点，是要创造一个良好的社会环境，使人人想成材、人人能够成材的环境。即要形成保障行业人才能干事、能干成事、能干成好事的社会体制和机制。要通过劳动力市场、人才市场、资本市场和技术市场的建设，搭建一个人才、技术、资金流动的平台。因此，2007年，以生产力要素市场建设为主线，通过市场机制科学的配置资源，发挥资源的最大效率，是建设和谐行业的重点任务。
建设和谐行业，就必须公平、公正的对待每一个从业者，特别要注重农民工的利益及培训、使用、成材的问题。要公正的对待农民工。使其能够融入到城市生活之中，把农民工的居住问题、子女教育问题、劳动保证问题作为一项重要的工作予以落实，并在此基础上提高农民工的素质。要借2006年全国工人技能大赛的东风，继续落实农民工的培训、考核、使用政策，完善农民工的转化机制。
建设和谐社会更多的是要靠提高企业家的素质来实现。要通过对企业家的引导和教育，以及企业间的兼并与重组，使规范管理的企业提高市场占有率，促使企业内部的经济利益一次分配保证基本公平。要鼓励和支持企业家投入慈善事业，扶助弱势群体，推动社会经过二次分配调整后实现社会公平的目标。
3、建设可持续发展的行业
实现行业可持续发展将是2007年的一项重要工作内容。要通过转变经济增长方式，调整行业内部的企业结构、经营结构和人才结构、提高生产要素的利用效率，达到可持续发展的目标。
从全行业发展方向上分析，要转变行业的经济增长方式，就要由劳动密集型行业，转变为技术、文化、艺术密集型行业。要通过加大技术创新、文化创意、设计创作的力度，提高建筑装饰工程的技术含量、艺术价值和文化内涵，形成行业发展的支撑。要通过技术研发，倡导原创作品，保护知识产权，促使人们成材的体制和机制，实现行业经济增长方式的转变。
技术创新是建设一个学习、创新型的行业的基础。国家已经把技术创新提到战略层面，并按照当前的技术状况，把技术创新分为三种发展战略。根据国家技术创新的战略要求，结合我国建筑装饰行业技术状态，2007年，要分别采取不同的技术创新手段。
在现有技术与国际先进技术有较大差距的建筑装饰材料与部品的生产制造环节，要以引进、消化、吸收与再创新为主导。重点是节能、环保型材料与产品生产制造技术的引进、吸收和再创新。
在我国现有技术与国际先进技术有差距，但差距不大的建筑装饰设计、施工环节，实施以集成和整合为主导的创新。重点是集成、整合、推广应用节能、环保、智能化产品与技术。
在我国现有技术处于国际领先水平的建筑装饰幕墙行业，要坚持自主创新，要坚持以节能、环保为主要方向的自主创新，要形成拥有自主知识产权的优势技术。当前的重点是完善节能、环保型幕墙，如呼吸式幕墙的研发、推广。
要坚持建立产学研相结合的创新机制，加大企业科技创新、文化创意方向上的资本、人力、时间等要素的持续投入，推动行业产业转型和技术升级。要特别注重与科研机构和高等院校的联系与合作，加大研发、成果转化、推广应用的力度。要抓住国家推动技术创新和文化创意的机遇，提高科技和非物质资源对行业发展的贡献率，调整行业的技术结构和人才结构。
管理创新、制度创新的主要途径是加强市场建设，发挥市场机制在配置资源上的作用。当前建筑装饰行业市场建设的重点是要建设资本市场、技术市场、人才资源市场。
首先是要加强专业资本市场的建设。资本市场是调整结构、提高效率的重要基础，也是产业化发展的重要基础。当前要重点发展针对中、小企业在承接工程中，解决短期资金周转的专业典当市场、私募融资市场、质押、抵押贷款市场等。通过资本市场的运作，促使企业提高资金使用效率，优化工程结构，转变企业的经营运行模式，带动行业经济增长方式的转变。
其次是要加强人才、劳动力市场的建设。人才、劳动力市场是转变经济增长方式的重要条件。特别是在建筑装饰这样的劳动密集型的行业，要通过市场聚集队伍，提升从业者素质，优化企业劳动力结构，提高劳动力，特别是人才的利用效率。要在加强建筑装饰行业专业人才、劳动力市场建设中，推动人才、劳动力价格体系的完善，更充分的调动资本与劳动力双方的积极性，提高使用效率。
最后是要加快技术市场建设。技术市场是转变经济增长方式的重要物质条件。特别是在建筑装饰行业以传统技术为基础，主要技术发展方向是集成与整合既有技术，自主技术开发能力十分薄弱的行业，要通过技术市场，保护无形资产和知识、技术的产权人利益，实现文化、艺术、技术的价值，推动行业产生更多的专利技术，形成以艺术品位提高和技术发展引导企业、行业经济增长方式转变的动力。要通过市场机制的作用，推动行业从劳动密集型向技术密集型、文化密集型、艺术密集型行业转化。
4、加强行业协会建设，完善协会工作体制和机制
按照国际产业发展经验，加强行业协会建设，增强协会驾驭行业市场的能力，既是行业产业化发展的重要条件，也是行业实现可持续发展的基础。行业协会作为行业的代言人，不仅代表了行业的利益，同时为行业搭建了交流、研发的平台，建立了行业信用、质量评价的机制，是推动行业发展的重要组织。在市场经济条件下，特别是在加入WTO，全球经济一体化的大背景下，行业协会的地位和作用是任何组织都无法替代的。2007年行业协会的重点工作包括以下主要内容：
第一是加强行业的调查研究，要针对行业的节能、环保、构建和谐社会、行业转变经济增长方式等课题，开展调查研究，寻找解决的办法及途径，并以指导意见的形式推动各项工作的深入开展。
第二是要完善行业内部的评价体系。要建立覆盖行业内企业、工程项目及从业者个人的信用、业务能力和技术水平的评价体系，完善评价工作机制，为建立行业内生产要素市场奠定基础。
第三是继续贯彻执行“扶大、扶优、扶强”的方针，促进行业内企业的重组与合作，争取得到国际资本支持，使优势企业的竞争优势更为突出，以此调整行业内部的企业结构，提高资源的利用效率。
第四是为行业内企业开拓国际市场提供高质量服务，要建立一个进行国际交流与合作的平台，形成一个指导和帮助企业走向国际工程市场的机制，在开拓两个市场、利用两种资源方面，发挥协会的主导作用。
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