- 2024-04-27实创13720050898
关于2009年7大环保工程实施方案暨工作要点的通知
来源：办公室 编辑日期：2009-03-17 09:14:40 保护视力色：
局各股（室）、监察大队、监测站：
《镇安县环保局2009年7大环保工程实施方案暨工作要点》经3月2日局务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好落实。
附件：镇安县环保局2009年7大环保工程实施方案暨工作要点
二○○九年三月十三日
附件：
镇安县环境保护局2009年7大环保工程实施方案暨工作要点
2009年全县环境保护工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，按照县委、县政府确立的“工业强县、生态立县”的战略目标，以及省、市环境保护工作会议的总体部署，突出污染减排，抓好工业污染治理、农村面源污染治理、水污染防治、城市环境综合整治以及能力提升等工作，着力推进产业结构调整、落后产能淘汰，严格规范依法行政，提升环保监管水平，严格实施主要污染物减排和生态环境保护。巩固和提高辖区环境质量，推进生态文明建设，推动镇安经济社会又好又快发展。
全县环境保护主要预期目标是：完成市上下达的主要污染物指标年度削减任务，空气质量达到或好于二级及二级以上天数不少于300天；全县主要河流水质达标率保持在80%以上，乾佑河镇安段出境断面水质继续保持在Ⅲ类；城市集中式饮用水源地水质达标率100%。
全县环境保护主要工作任务：
2009年，全县环保工作以完成“7大环保工程”为目标，紧紧围绕全县总体发展大局，以保证全县重点工程为目标做好当前形势下的各项环保工作，重点抓好以下“7大环保工程”任务：
一、农村环境综合整治工程。
主要内容：云镇村农村环境综合整治工程是我县在2008年争取的国家农村环境综合整治投资工程项目，今年我局严格按照省厅的批复文件精神，按照已批准的《云镇村农村环境综合整治实施方案》，于6月底前完成工程项目内容，迎接省厅验收。
组织机构：
组长：汪泽林
成员：曹杰 贾红霞 马代青
实施方案:
1、按照《云镇村农村环境综合整治实施方案》和陕环批复〔2009〕1号文件精神2月底前完成云镇村垃圾集中填埋场选址、畜禽养殖污染治理定点；
2、3月10日前完成云镇村垃圾集中填埋场的设计并开工建设，3月底前完成云镇垃圾箱的安装，启动畜禽养殖污染治理工程；
4、5月底前完成畜禽养殖污染治理工程及水源地综合治理工程；
4、5月底前完成云镇村垃圾集中填埋场工程；
5、6月1日至20日完成工程资料的整理迎接省环保局组织的验收。
二、企业宣传培训。
主要内容：深入基层、企业内部，在为企业搞好服务的同时加强对企业的培训力度。为企业制作环保服务宣传册、环保联系卡，突出展示企业的生产工艺、排污费缴纳情况、违法排污处罚标准等内容，同时将联系卡发放到分管县长和企业主管部门。通过不同层次的宣传让全社会认识到环保环境保护的重要性和必要性。
组织机构：
组长：解振顺
成员：张延安 汪长翰
实施方案:
为提高全民环保意识，使企业排污由监督管理型为自觉行动型转变，我局特推出“服务企业下基层”活动。现制订实施方案。
1、培训：采取全县统一培训和深入各企业单独培训相结合，行政领导干部、企业负责人与一线工人齐参与的原则，具体为：一是由县政府对全县副科级以上领导干部进行一次环保法律知识培训，请省、市有关专家进行讲座，提高决策层的环保意识和环保法律知识；二是为重点企业负责人以及重点工作岗位的人员由县局统一进行培训，增强他们的环境观念；三是深入企业对一线的工人进行环保讲座。形成环保宣传上下互动，克服死角死面。
2、推行企业环保联系卡制度，对各企业制作环保局——企业环保工作明白卡，实行企业环保一卡通。即：制作环保——企业明白卡，卡上标明企业规模、生产工艺、排污量、排污费核定量、排污费缴纳数额、主管环保负责人、生产车间负责人以及环保员姓名、环保部门联系人以及要求等内容，通过一张卡可以简单看出企业的全部环保情况，实行“一卡三通”，即：主管县长一份，环保局一份，企业自存一份。通过该卡实施可大大提高环保的公开、透明和政府的监管能力。
3、时间安排：4月底前完成环保明白卡的制作和发放，5月份开始启动对企业人员的培训，6月份结合“六·五”世界环境日进行宣传，10月底前完成培训任务。
三、创建环境优美乡镇和生态示范村。
主要内容：今年创建2个环境优美乡镇和10个生态示范村，切实改变我县农村的环境质量，树立典型示范带动作用，使创建工作成为全社会的自觉行为。
组织机构：
组长：汪泽林
成员：曹杰 马代青
实施方案:
1、2月底前确定1个环境优美乡镇和5个生态示范村的创建名单；
2、3月25日前完成1个环境优美乡镇和5个生态示范村的创建规划的编制工作；
3、3月底前完成1个环境优美乡镇和5个生态示范村的创建规划的审批工作；
4、4月15前完成1个环境优美乡镇和5个生态示范村的创建资料整理工作；
5、4月底前申请省环保局验收。
四、污染减排。
主要内容：按照市政府与我县签定的《“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》的要求，认真制定年度减排计划，坚持严格实行总量控制，进一步深化工业污染防治，不断加快工程治理，实现稳定达标排放；加快优化产业结构，淘汰能耗大、污染重的落后生产工艺、设备和产品；确保实现2009年度全县主要污染物削减目标。
组织机构：
组长：程裕民
成员：董燕 童年稚
实施方案:
为了更好地落实我县2009年的污染减排任务，完成市上下达的减排指标，确保我局污染减排工作有计划、有步骤的开展，特制定本方案。
1、指导思想
全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，围绕建设资源节约型和环境友好型社会为目标，把污染减排作为调整经济结构、转变经济增长方式为突破口，扎实做好减排各项工作，确保完成减排指标，持续改善环境质量，推动我县环境保护与经济社会又好又快的发展。
2、目标任务
根据市政府与县政府签订的《“十一五”污染物总量削减目标责任书》，落实2009年全县化学需氧量（COD）、二氧化硫削减计划，确定镇安县黄金矿业有限责任公司和陕西秀山水泥（集团）公司为09年化学需氧量（COD）和二氧化硫削减重点企业，完成市上下达的COD、SO2的主要指标。
3、主要措施
一是强化领导，统一思想。按照减排工作“政府主导、企业主体、全社会参与”的原则，今年将继续建立健全减排机制，在县“节能减排”领导小组的带动下，加强组织领导，搞好部门联动，明确工作职责，作好分工协作。今年将继续推进县政府将污染减排目标纳入政府各乡镇、各部门签订的年度环保目标考核责任书，县减排办公室（环保局）按时间进度，及时向政府汇报减排任务的进展情况，确保减排工作稳步推进。
二是强力推进重点行业节能减排，落实结构减排和工程治理减排。今年，我们将始终坚持严格执行国家产业政策，关停和淘汰污染严重、能耗高、工艺落后的企业，同时，加强日常监督，促使企业增加资金投入，加大污染治理力度，积极实施工程减排，镇安县黄金矿业有限责任公司日处理500吨矿石的生产线，在中金公司接手后，按照上大关小、扶优淘劣的原则，拟对其进行关停淘汰，加大对镇安县双龙黄金矿业公司、嘉豪矿业有限公司、恒欣矿业有限公司和锡铜沟铅锌矿压滤设备以及县医院、县中医院污水处理设施的监管，确保设备运转正常，切实做到废水循环利用，减少废水排放量，降低污染物排放的浓度，实现污水及化学需氧量的总量削减。
三是继续推进清洁生产审核工作。陕西秀山公司在线监控设备已安装，尽快落实在线监控设备与环境监控中心并网，开展清洁生产审核工作，督促企业按清洁生产审核要求进行技术改造，削减污染物排放量，实现非电二氧化硫的削减量，同时对城区燃煤锅炉进行全面检查，对已建成的、型号小的锅炉要求使用低硫份优质无烟煤，对型号大、新安装的要求其安装脱硫设备，以此降低SO2的排放量，改善城区的大气环境质量。
四是实施“项目准入制度”。管住增量，做好减量，注重利用行政许可手段，将削减任务同建设项目审批挂钩，加大资源节约型、清洁生产型项目的引进力度，严禁高污染项目入驻，对已建成项目，加大执法力度，确保达标排放，引导企业增加污染治理资金投入，进行技术改造，推广新设备、新技术。
五是加大宣传力度，提高全民意识。与政府网站、电视台、报刊等媒体合作，经常开展减排宣传与培训，动员公众力量踊跃参与减排工作，使其减少污染物排放，与环境友好相处成为全社会的自觉行动。
六是实施农村环境综合整治工程。通过建立生态示范村、环境优美乡镇，在农村推广畜禽养殖示范点等措施，加大畜禽粪便的污染治理，改变和提升农村环订穿斥费俪渡筹杀船辑境质量，实现污染物总量削减。
4、时间安排
（1）、联合监察大队每月对企业的污染防治设施运行情况进行一次检查（每月一次）。
（2）、落实重点减排任务的镇安县黄金矿业有限责任公司基本情况进行调查汇总，拟定对镇安县黄金矿业有限公司关闭文件，提请政府尽快对该公司落后生产线下达关闭文件（3月底以前）。
（3）、3月底前督促陕西秀山水泥（集团）公司完善在线监测并网工作（3月底以前）。
（4）、监督协调陕西秀山水泥（集团）公司开展清洁生产审核工作，协调重点减排企业的监测（6月底前）。
（5）、根据市上下达的指标，建立好09年重点企业减排台帐（指标下达后）。
（6）、配合监察大队对城区燃煤锅炉、餐饮行业燃煤进行专项整治（待定）。
（7）、联合农业局作好农村畜禽养殖污染治理示范点的相关工作（8月底前）。
（8）、对重点减排企业的减排文件和相关资料的整理归档（三季度末）。
（9）、对09年的减排工作进行总结（四季度）。
五、精神文明建设。
主要内容：加强班子建设、党风廉政建设和反腐倡廉建设，开展“诚信环保”、“创佳评差”活动，努力完成市级文明单位标兵、省级依法行政示范单位等的创建工作，以良好的党风、政风和行风促进镇安环保事业再上新台阶。
组织机构：
组长：解振顺
成员：汪长翰 欧阳灵
实施方案:
为了切实搞好我局精神文明建设工程，实现环境保护和精神文明建设成果双丰收，促进镇安环保事业再上一个新台阶，特制定如下工作规划方案。
1、3月底前完成创建市级文明单位标兵、创建省级依法行政示范单位实施规划方案的拟定和上报。并研究出创建工作的具体活动形式。寻找搞好创建工作促进我县环保事业更上新台阶的结合点，并作为创建示范的内容。与县文明办、政府法制办有关领导碰头，提出我局的总体安排部署，寻找最大的帮助和支持。
2、4月完成符合本行业工作实际、并具特色的依法行政创建工作方案，组织搞好依法行政工作开展情况的经验总结上报，迎接市、县法制办的抽查。
3、5月底前搞好创建工作自查的情况下，迎接省上的最终验收命名。
4、6月底前，结合科普宣传月、“六·五”世界环境日等活动，开展一系列的宣传、动员、实施活动，要求紧贴主题，内容生活丰富，教育性大，社会反响好的形式开展主题活动；并搞好单位内部的创建硬件建设，在“镇安环保网”网页上开辟“创建栏”，办好“创建”展板，寻找能够展示环保创建情况的宣传形式。
5、10月底前，继续开展系列创建活动，并实施相应的检查、监督机制，同时，搞好查漏补缺，逐项对照任务完成情况，进行评比。
6、12月底前，进行总结上报，准备好材料，迎接省、市、县有关部门的验收，并建立起长效地管理制度和一系列的措施制度。
六、环保专项行动。
主要内容：继续开展整治违法企业保障群众健康环保专项行动，将城区噪声和扬尘污染纳入到今年的环保专项行动之中。
组织机构：
组长：张延安
成员：毛加森 宋毅 袁小莉 张冬娇
实施方案:
为了切实解决我县城区群众关注、反映强烈、污染严重的突出环境问题，进一步深化城区环境卫生综合整治活动，不断提升镇安对外开放形象和城市人居环境质量，有效推进“创国卫”目标能够顺利实现，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规，特制定镇安县城区环境污染专项整治方案。
1、整治原则
（1）、突出重点原则。以解决噪声和扬尘污染源为主，重点解决城市干道交通噪声污染和建筑工地扬尘污染问题。
（2）、分工负责原则。在县政府的统一领导下，各相关责任部门分工协作，联合执法，达到整体整治效果。
（3）、依法整治原则。依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律、法规，深入开展整治活动，建立完善城市环境综合整治的长效工作机制。
2、总体目标
（1）、通过噪声污染专项整治，取缔城区无证经营的铝合金、木材加工等产生噪声污染的个体加工业；清理沿街和商业区室内外高音喇叭；禁止在城区相关机关、各大医院和学校周边、居民集中区以及主、次干道违法鸣号；控制建筑施工夜间噪声污染。
（2）、通过扬尘污染专项整治，治理城区建设施工场地的扬尘污染，规范建筑行业环境管理；防治道路运输扬尘污染，规范运输行业环境管理；加强煤场料场的扬尘污染，规范个体工商户的环境管理。
3、整治要求
（1）、建筑工地的扬尘治理：建筑工地现场四周应设置1.8米以上围墙，工地主要道路应该硬化并保持清洁，出口处应该设置冲洗设施，运输车辆驶出现场前应将槽帮和车轮冲洗干净，严禁带尘带土出场；施工过程应设置密目网，防止和减少物料、渣土和垃圾外溢；物料和垃圾应密闭运输，严禁凌空抛撒、野蛮装卸；施工土方和水泥、石灰等易产生扬尘污染的料堆应严密遮盖或在库房内存放；工地应设立临时密闭式垃圾堆，堆放不能及时清运的垃圾、渣土；现场搅拌砂浆应当使用散装水泥，现场搅拌设备应采取有效防尘措施。非爆破拆除工地周边应设置1.8米以上硬质密闭围挡，被拆建筑物周围应设置密目网，实行封闭拆迁，采取洒水湿法作业；渣土、垃圾应当在拆除完成后3天内予以清运，不能及时清运的应严密遮盖；渣土、垃圾装车时应采取洒水压尘措施；拆除后3个月内不能施工的，场地内裸露泥地应采取覆盖、地面硬化或简易绿化等防止扬尘措施。道路建设和管线埋设等市政工地要采取合理安排，逐段施工，已完工的道路应保持路面整洁；严格采取围挡措施实行封闭施工，严禁在施工范围外堆放施工弃土。遇四级以上风力天气，工程施工单位要暂停拆除作业、土方挖掘，并做好遮掩工作。以上抑尘措施不能完全实施之前，所有的施工作业均要采取洒水降尘措施。
（2）、道路运输的扬尘防治：城区内短途清运渣土、沙土、煤炭、煤渣、垃圾等散装物料的车辆，装载高度不得超过车辆护拦，同时要采取全覆盖措施，以防止抛撒。过境的运输车辆必须采取全覆盖措施，按照规定路线行驶。道路在维修前要采取洒水降尘措施。在维修过程中要按照建筑工地防扬尘的要求采取措施。
（3）、规范煤场料场的管理：所有大型煤场、料场要安装挡风抑尘墙或其他永久性防尘设施。在永久性防尘设施安装完成之前，要采取洒水降尘措施。
（4）、噪声污染控制：取缔无证经营的噪声排放单位；督促噪声源业主采取安装隔音材料、控制音量、调整作业时间和声源位置等措施；实施城区部分路段禁鸣管理，确保噪声源音量降到最低，尽量减少噪声扰民现象。
4、实施步骤
（1）、宣传发动阶段：3月底前，报请县政府分管领导召开专题会议进行前期协调安排，成立专门领导小组，制定具体的实施方案，提请县政府主要领导同意在年度环保工作会议上进行安排部署，广播电视等新闻媒体设立专栏进行跟踪宣传报道，形成广大市民积极参与、污染源单位和个人自觉服从整治的良好社会氛围。
（2）、调查摸底阶段：4月底前，各成员单位按职责分工对污染源进行摸底调查，召开部门联席会议，讨论确定整治重点、推进计划和具体办法。
（3）、集中整治阶段： 5月底前，各成员单位集中力量、集中时间开展联合执法行动，解决一批重点案件、老大难问题，达到整治教育、规范管理的实际效果。
（4）、总结提高阶段：6月底前，各成员单位及时总结专项整治的工作经验，认真分析污染产生的主要原因，研究落实加强城区环境综合整治的长效机制。
5、保障措施
（1）、加强领导。县政府成立由分管副县长任组长的整治工作领导小组，监察、公安、城建、工商、市政、环保、水保、交通、永乐镇政府等单位主要负责人为成员。领导组下设办公室，办公室设在县环保局，办公室主任由汪泽林同志兼任。
（2）、明确职责：
环保部门负责专项整治活动的组织协调、综合管理，会同监察局对专项整治活动进行跟踪督查，对城区工业企业扬尘和建筑施工噪声依法开展整治活动。
城建局牵头，负责建筑工程、拆迁工程、市政设施施工扬尘和噪声污染防治的监督管理，督促检查施工工地采取抑尘、降噪措施，保证进出施工场地的车辆不带泥土，场地采取符合要求的覆盖措施，建立完善建筑行业源头控制扬尘、噪声污染的规范制度。
市政局牵头，负责物料运输、堆放场所扬尘污染防治的监督管理，重点对运送渣土、煤炭、沙石车辆进行城区准运管理和现场检查处理。
工商部门牵头，对经营性煤场、料场实施管理，清理关闭无证及污染严重的煤场、料场；对城区无照经营的铝合金、木材加工等个体加工业进行取缔，对沿街有照经营的实行限时作业（上午7时至12时，下午14时至19时，其它时间禁止产生噪声污染作业）。
公安局牵头，对城区沿街商家使用的室外喇叭进行清理，对室内音响设备加强管理，室内音响的音量不得超过所在区域噪声功能区标准；对城区部分交通干道实行长期禁鸣管理；依法查处违法违规运输渣料的车辆。
交通局负责对城区公路施工的扬尘、噪声污染进行监督管理。
水保局负责对城区河道施工的扬尘、噪声污染进行监督管理。
供电部门依法对违法的施工单位采取断电措施。
（3）、协同作战。各成员单位要高度重视城区环境专项整治工作，严格按照专项整治的分工，进一步细化具体整治要求，调集足够的人员力量，配合相关部门加大执法力度，形成强有力的声势，确保按时完成整治任务，并明确一名联络员负责本部门情况的收集、汇总、上报工作。
七、环境基础设施建设。
主要内容：重点配合全县总体发展思路，加大污水处理厂和垃圾处理厂的建设力度。
组织机构：
组 长：解振顺
副组长：汪泽林 程裕民
成 员：曹杰 张延安 孙健 董燕 汪长翰 马代青
实施方案:
根据县域经济发展的总体部署，全力配合全县污水处理厂和垃圾处理厂的建设，根据全县重点工程方案和进度要求，无条件配合参加，及时准确提供所需资料。
全县环境保护工作总体要求：
2009年，是南水北调水污染防治、实施环保“十一五”规划、污染减排的关键年，县环保局将围绕县委、县政府重大项目、重点工程推进、效能建设三项中心工作，立足本职，突出重点，着力围绕“7大环保工程”解决突出的环保问题，实现镇安环保事业又好又快发展。
1、“7大环保工程”是我局2009年环保工作的重点任务，各工程组织机构要认真学习国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，积极组织实施并把工程做成环保示范工程放到重要的议事日程，从组织领导、实施方案、专人负责、工程进展、总结验收等方面认真安排落实，确保环保工程得到落实。
2、县环保局负责全县环保工程的统一监督、管理和协调，各工程组织机构成员要对各自负责的工程项目定期检查，从环保法律、法规要求、创建的标准要求等多方面给予必要的指导，确保创建工作顺利进行。
我的绝对是对的，选我吧！！嘻嘻。
赞30
