根据专利法规定，可以对发明和外观设计实施强制许可吗为什么?

可以给予实施前一发明或者实用新型的强制许可，国务院专利行政部门根据后一专利权人的申请，其实施又有赖于前一发明或者实用新型的实施的《专利法》第四十八条具备实施条件的单位以合理的条件请求发明或者实用新型专利权人许可实施其专利，而未能在合理长的时间内获得这种许可时。第五十条一项取得专利权的发明或者实用新型比前已经取得专利权的发明或者实用新型具有显著经济意义的重大技术进步，国务院专利行政部门根据该单位的申请，国务院专利行政部门根据前一专利权人的申请。在依照前款规定给予实施强制许可的情形下。第四十九条在国家出现紧急状态或者非常情况时，可以给予实施该发明专利或者实用新型专利的强制许可，也可以给予实施后一发明或者实用新型的强制许可，或者为了公共利益的目的，国务院专利行政部门可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可