集体闲置土地要如何解决?

集体建设用地闲置的，市、县人民政府土地行政主管部门应当责令改正；农民集体土地所有者对闲置的土地负有直接责任，在土地闲置状况改正之前，市、县土地行政主管部
　　集体建设用地闲置的，市、县人民政府土地行政主管部门应当责令改正；农民集体土地所有者对闲置的土地负有直接责任，在土地闲置状况改正之前，市、县土地行政主管部门暂停办理其新增集体建设用地审批手续。

已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。希望我的回答可以帮到你。

有两种闲置土地必须“收回”：一是已经办理审批手续的非农业占用耕地连续两年未使用的；二是在城市规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，满两年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。但因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。
该《办法》出台的出发点和根本点在于如何促使土地使用者在最短的时间内，以最佳方式利用起来。因此，继续开发的条件相对宽松，《办法》规定，经原批准用地的人民政府批准后可以继续开发。
面对土地市场低迷，有效需求不足的现实，各级政府除了通过供地政策推进闲置土地消化利用之外，还应充分发挥主观能动性，落实土地利用总体规划，集中调整使用闲置土地，能使用闲置土地的，就不要占用新地。努力实现规模效应，如企业用地应尽可能地向园区集中，消化占全国闲置总数近1／3的61万亩土地，从用地需求入手，利用区位条件进行土地置换，优化土地利用结构，实现土地产出率和环境效益的集约化。