耕地变建设用地由什么部门批准该走什么流程的呢?

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。我国土地管理法明文规定严格限制农用地转为建设用地，对耕地实行特殊保护。因此要想在集体农用地上进行工业、商业等开发，就会涉及到农用地转用程序，农用地转用，是指按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限获得批准后，将农用地转变为建设用地的行为。为此，就农用地转用的程序问题根据国家的法律法规而作简要的叙述，根据法律法规规定，目前我国农用地转为建设用地的程序简单扼要地有以下步骤:【第一步】农用地转用、征用土地，必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划。因此，用地单位在初步选定某农用地为建设用地后，应首先向国土资源局、建设部门、规划部门咨询是否符合该农用地的各项规划。【第二步】确认该农用地可以用于建设，再根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查符合的，颁发建设项目的《选址意见书》。用地单位应按规定缴纳选址规费。【第三步】用地单位持该《选址意见书》向同级国土资源局提出用地预审申请，由该国土资源局核发《建设项目用地预审报告书》。【第四步】用地单位凭《建设项目用地预审报告书》向建设部门、环保局等办理立项、规划、环保许可等手续，并缴纳各项审批费用;【第五步】用地单位再持以上审批文件，向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。【第六步】国土资源局根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同类型，经各级人民政府审批。

首先，现行的《土地管理法》中明确规定：国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地；禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。第二，如确实有建设需要，必须依法申请使用国有土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续；审批时要看具体的位置和用途等因素，例如位置在基本农田保护区范围内是不能审批的；用途是建窑、建坟、建房、挖砂、采石、采矿、取土等也是被禁止的。第三，长期建设用地一般由省级以上人民政府批准；临时用地（2年）一般由县级以上人民政府批准。具体流程需向当地国土部门咨询了解。