城乡建设用地增减挂有什么利弊吗?

1、城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，  是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的  农村建设用地地块  （即拆旧地块  和拟用于城镇建设的  ）  地块  （即建新地块）  共同组成建新拆旧项目区，  通过建  新拆旧和土地复垦，最终实现项目区内建设用地总量  不增加，  耕地面积不减少、  质量不降低，  用地布局更合。
2.有利于城乡统筹发展，  推动社会主义新农村建设。
3、  规范我国农村城镇化进程，  调控土地和人口城镇  化的过程
隐患：1.  过分追求建设用地指标，忽略了优化用地结构、  提高耕地质量等工作
2.整理出来的耕地质量存在问题
3.性质不同的两个区域在一起，  产生利益的偏向
4.城市扩张的外部性仍然留在农村

通过分析挂钩政策的优势及其存在的问题和隐患，提出在增减挂钩项目实施过程中，应该协调好城乡关系，注意保护好依据土地利用总体规划、农村建设用地整理规划和项目区规划等，对项目区内村庄撤并和用地布局的调整，对利用不合理、不充分和废弃闲置的村庄建设用地进行调整利用，并将建设用地整理增加的耕地面积等量核定为建设占用耕地指标［l]，用于农村居民点和城镇建设。“挂钩”实行先安置再拆迁，先使用规划周转指标再归还，是一个动态的过程。农村利益，同时避免为了取得城镇建设用地指标

城乡建设用地增减挂钩政策的实施在一定程度上缓解了建设用地的压力,同时保护了耕地。在介绍城乡建设用地增减挂钩的基础上,分析了挂钩政策的利与弊。其中利包括缓解用地压力、规范农村居民点和有利于农村建设筹集资金等;弊包括整理耕地质量存在问题、农民不适应生活方式变化、土地权属不明确等。

城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区）,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现建设用地总量不增加,耕地面积不减少,、质量不降低,城乡用地布局更合理的目标.