怎么完善发展保障房制度?

一、有的地方早年建设经济适用租房把关不严，单套住房面积过大。
　　二、由于操控空间不规范，有些地方认为保障范围扩大，保障标准过高，再加上各个地方过渡依赖土地财政。因此从2003年以后，经济适用住房建设在城镇住房建设中比例逐渐下降。廉租住房当时需求量比较少，造成了保障性住房覆盖面越来越窄。
　　三、各个地方住房保障仍局限于城镇户籍居民。
　　四、保障房品种偏多，有廉租房、公共租赁房，经济适用房，限价商品房，少数单位以团购名为出租，这样的问题有的是改革过程中出现的老问题，有的是随着房价快速上涨带来的新问题。新老问题交织是当前住房矛盾表现的新的特点。因此，我们国家国情，在抓好房地产市场调控同时，要进一步完善住房保障制度，这个工作现在十分迫切。
　　保障公民居住权是政府公共服务的重要内容，实现住有所居目标。房价越高，居民住房能力就相应下降，住房保障需求就越大。因此，一方面要坚持住房市场化的发展方向，要坚持按劳分配原则。要规范发展房地产市场。
　　五，通过购买和承租商品住房来改善住房条件，另外一方面要完善政府通过财政、税收、土地等政策鼓励，帮助一些没有能力通过市场解决自己的基本居住需求的中低收入家庭的住房困难。完善中国特色住房保障制度：
　　1，应该坚持立足于经济社会发展水平，要与经济发展水平相适应。要做到保基本，广覆盖，可持续。
　　2，坚持政府主导，社会参与，多渠道解决住房困难。
　　3，坚持公平、公开、公正的原则，确保住房保障资源公平，有效利用。
　　4、要坚持在国家统一政策基础上，因地制宜，分配决策，使住房保障与当地的区域特点相适应，与城市化进程相协调。
　　结合当前时期，我认为完善中国住房保障制度目的是要特别确定保障范围和保障标准，完善住房保障方式，健全准入推出机制，创新保障房建设的融资机制。

从理论上说，完善的社会保障制度必须既考虑经济效率，不降低劳动者的积极性，也要保证分配的公平，维护国家的长治久安。从社会保障实践看，不同的社会保障模式是不同国家根据其经济发展水平、国情或文化传统，对公平与效率之间的不同组合进行选择的结果。当前，大多数国家进行的社会保障制度改革，正是从调整公平与效率的关系出发的。效率优先、兼顾公平，已逐渐成为各国完善社会保障制度的指导原则。