供暖合同纠纷如何处理?

供暖合同是供暖单位向采暖单位或个人供暖，采暖单位或个人支付采暖费用的合同。与一般的合同相比，供暖合同的产生、履行有自己的特点，除了体现合同自由的意思自治原则外，更多的则是体现国家强制干预和指导性。在供暖合同中，一方面，供暖单位属社会公用企业，履行供暖义务不仅是基于合同的约定，而且是基于有关行政规章和国家政策的规定，政府每年冬季也均要求检查供暖方是否保证正常供暖；另一方面，供暖在技术上系整体供暖，在采暖方欠费时，供暖单位难以行使其他民事合同的履行抗辩权，停止向特定采暖方供暖，而于其他民事合同的公共服务性、行政强制性和强制继续履行的特点，供暖合同中供暖方与采暖方的权利失衡。并且，由于实际采暖单位与个人众多；居住分散，供暖单位在主张权利方面处于不利地位。

一、“热力”做为商品的市场观念尚未被完全接受。有些人仍停留在“供热福利”的观念中，且各单位补贴方式各异，又处于“福利供热”向“热力商品消费”的市场转型期，对付费享受供热服务不适应，一旦产生供热纠纷，往往是受热方既使不满意也是消极对抗，以拒交供暖费为主要方式，而不会主动诉讼解决纠纷。
　　二、分户供暖及分户热力计量由于技术原因尚未普及，不能做到欠费断供。每到采暖季结束，供暖纠纷案件就大量浮现，  2005-2006年度间的供热纠纷尤多，且以受供方拖延缴费为主。形成了一个原告(供热公司)多个被告(受供用户)的诉讼特点，由于“热”具有“系个人感知”无法留存证据的特殊属性，尚未涉诉时，既使是因供热不达标，受供方也往往忽略证据的保全，一旦涉诉，仅能提供证人证言，而证人又大多为左右邻里，有些还是本案的被告人，致使证据无法采信或证据的证明力减损，导致受供方无充分证据证实供热不达标而败诉。

各地的供热条例都有相关说明。如果是不达标，在没有达标的过程中，你要记得取证并保留证据，否则你也找个为理由拒绝缴纳采暖费多数是要输的。因为法院判案是要将证据的。至于取证，可以录音，或者找邻居集体签字，或者直接找热力公司让他们承认。总之方法很多，但那个退费也好，赔偿也好，是发生在缴费之后的。即使找个官司输了，你可以另行起诉他们，申请退费！

1、应着重审查对室内温度的举证责任。如案件审理时处于供暖期，且双方均出具各自的测温记录，可协调各地区供暖办公室或有资质的第三方检测机构进行测温，在特定区间取两次测温平均值作为案件审理依据；如案件处于供暖季结束后，而双方均未举证证明供暖温度，可责令供热单位提交该区域的抽查测温记录，在用户无相反证据情况下，可作为推定涉案房屋供暖温度的证据材料。用户仅提供自备设备测温的证据材料的，通常不能认定其证据效力，但如供暖单位无法提供抽查测温记录，也可酌情认定供暖单位未提供合法服务。
2、应充分考虑供暖服务的公共社会服务性质。鉴于供暖事业是直接关系公众利益的基础公共事业，具有很强社会保障性，《办法》要求供暖单位不得推迟、终止和提前结束供暖，不得退出供暖经营，故应适度减轻供暖单位在是否提供供暖服务上的举证责任，即要求用户对停止供暖承担举证责任。根据《办法》规定，满足分户独立控制条件、不影响供热设施安全和其他用户采暖及对需交纳的基本费用协商一致的情况下，用户可要求停止供暖。对于双方未经协商而确实暂停供暖的，法院应综合考虑热能的辐射性和传导性，及供暖设备、供暖负荷的配备不因个别用户停热而减少的情况，可酌定用户交纳一定基本费用，可参照本市居民供热采暖合同（按面积计费版）示范文本中“采暖费总计的60％支付”的规定。
3、如室内温度不达标或供暖单位未进行及时修缮，查明系用户擅自拆改设施及其妨碍、拒绝设施正常检查所致，用户仍需按照全额缴纳供暖费。
4、鉴于《办法》要求供热单位应该到市政管理行政部门备案，可要求供热单位提供备案登记证和供暖办公室出具证明，如原告既无备案和证明，在其工商登记范围内又无供暖服务一项，同时用户不认可其为涉案小区提供了供暖服务的，可考虑裁定驳回起诉。
5、参照相关市政供暖相关文件精神，供热单位应和居民采暖用户直接签订书面供热采暖合同，如双方未签署书面合同，而供热单位和用户单位之前的合同并未解除或终止的，应由合同一方即相关单位承担供暖费用。供热单位与用户单位之前的合同已解除或终止的，可审查供热单位与用户是否成立事实合同关系，参照相关政府规章规定处理。

各地的供热条例都有相关说明。如果是不达标，在没有达标的过程中，你要记得取证并保留证据，否则你也找个为理由拒绝缴纳采暖费多数是要输的。
因为法院判案是要将证据的。
至于取证，可以录音，或者找邻居集体签字，或者直接找热力公司让他们承认。总之方法很多，但那个退费也好，赔偿也好，是发生在缴费之后的。
即使找个官司输了，你可以另行起诉他们，申请退费！