单位集资哪个部门审批?

监管部门人员表示，对于集资，难以判断是属于正常集资、还是非法集资，利率是多少，也没法获悉，这就给监管工作带来一定的难度。要打击非法集资，一定要有人举报。现在对集资没有更好的办法，希望专家能够想些办法。如果是定性为非法集资，相关责任人肯定会拘留。
“集资和非法集资是有区别的”，目前法律的界定，对民间借贷的规定是，不超过法定利率的4倍，超过4倍部分不予保护。民间集资签订的合约不受法律保护。民间借贷活动在一定程度上缓解了相关企业资金紧张的问题。但民间借贷大多不够规范，借贷双方仅靠信誉维持，借贷手续不完备，缺乏担保，无法获得法律保障。按照国内法律规定，非金融机构不能进行集资活动。
专业人士分析，以往的非法集资大案发生一般有三个原因：一是不法分子的欺骗手段极富诱惑力。他们抓住一些人急于赚大钱的心理，通过虚构产品和项目具有高额的市场回报等，对投资者许诺高比例的利息回报，有的还提供虚假担保，骗得了一些群众的信任；二是被骗群众法律观念淡薄。不法分子私自以高比例的利息面向群众吸收投资，有的群众在夸大宣传和高比例利息回报诱惑下，并不去求证其是否合法；三是银行利率过低，又没有其他好的投资项目，一些民间资本拥有者在别人的宣传和诱惑下，便参与进来。

不是一个部门的问题。  成立股份有限公司、有限责任公司为了设立或者生产、经营的需要发行股票或者债券等集资资金。
企业内部集资，应当经当地的人民银行批准。市区（包括郊区）内的企业内部集资，应经市人民银行审批；各县（市）所在城镇的企业和镇办企业的内部集资，应经该县（市）人民银行审批；乡、村企业内部的集资活动，人民银行委托农业银行营业所代为审批，并报所在县（市）人民银行备案。