增值税条例实施细则是什么?

准对象：申请误征退税、政策性退税的纳税人。
　　核准内容：误征退税、政策性退税。
　　核准条件：
　　1．纳税人自结算缴纳税款之日起3年内发现多缴的；
　　2．提供误征税款、政策性退税所属期纳税申报资料和完税证明原件、复印件；
　　3．提供误征税款、政策性退税所属期企业财务资料；
　　4．提交《退税（抵税）申请审批表》及书面申请。
　　核准程序:  
　　1．纳税人将《退税（抵税）申请审批表》及有关资料报送主管征收、检查分局核准。
　　2．税收宣传咨询窗口对纳税人提供的资料进行审核。即时核对电脑中纳税人已缴税款记录，审核无误的，加盖“经审核与原件无误”字样。
　　3．属误征税款退税的，于受理当日将文书资料送征收分局征收科、检查分局主管科室审核。属政策性退税的，于受理当日将文书资料送征收分局税政科、检查分局主管科室审核。
　　4．征收、检查分局主管科室应在10个工作日内调查审核完毕，签署是否同意退（抵）税意见，并将所有资料报送分局分管领导审核。
　　5．分局分管领导在3个工作日内审核完毕，将资料退回主管科室。主管科室在5个工作日将审批表内容和审核意见录入电脑，将一联《退税（抵税）申请审批表》交税收宣传咨询窗口送达纳税人，一联留存本科，其余联次和全部资料送计财科（检查分局主管科室应将其余联次和全部资料交分局办公室转送征收分局计财科）。
　　6．计财科应在5个工作日内对审核同意退税的开出《收入退还书》送国库办理退税手续。
　　7．税收宣传咨询窗口应在2个工作日内通知纳税人到窗口领取《退税（抵税）申请审批表》。
　　核准时限:30个工作日。
　　核准依据:《中华人民共和国税收征收管理法》第三十条。

增值税是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。从计税原理上说，增值税是对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。实行价外税，也就是由消费者负担，有增值才征税没增值不征税。
增值税是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种。增值税已经成为中国最主要的税种之一，增值税的收入占中国全部税收的60%以上，是最大的税种。增值税由国家税务局负责征收，税收收入中75%为中央财政收入，25%为地方收入。进口环节的增值税由海关负责征收，税收收入全部为中央财政收入。
在实际当中，商品新增价值或附加值在生产和流通过程中是很难准确计算的。因此，中国也采用国际上的普遍采用的税款抵扣的办法。即根据销售商品或劳务的销售额，按规定的税率计算出销售税额，然后扣除取得该商品或劳务时所支付的增值税款，也就是进项税额，其差额就是增值部分应交的税额，这种计算方法体现了按增值因素计税的原则。

《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十三条  条例第十条第(一)项和本细则所称非增值税应税项目，是指提供非增值税应税劳务、转让无形资产、销售不动产和不动产在建工程。
 
不动产的定义主要是借鉴营业税对不动产转让税目的注释，包括建筑物、构筑物和其他土地附着物，明确了凡是对于不动产的新建、改建、扩建、修缮和装饰都属于不动产的在建工程，这些均属于交纳营业税的范围，所耗用的购进货物和应税劳务，都是不能抵扣的。
 
第二十一条  条例第十条第(一)项所称购进货物，不包括既用于增值税应税项目(不含免征增值税项目)也用于非增值税应税项目、免征增值税(以下简称免税)项目、集体福利或者个人消费的固定资产。
　　前款所称固定资产，是指使用期限超过12个月的机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、工具、器具等。
根据上述规定，混用固定资产可以抵扣进项税额。