天津市小产权房处置方案是什么?

你好，小产权房清理试点方案，也叫小产权房清理整治政策方案，是国土资源部执法监察局局长李建勤在2010年9月27日国土资源部召开12336国土资源违法举报工作座谈（培训）会后接受采访时表示的、近期出台小产权房问题的处理方案。
2012年7月北京开始清理整治小产权房。2012年9月17日，市国土局发布，北京已初步清理出79个在建、在售利用集体土地违法建设销售（变相销售）住宅的项目，并公布了名单。市国土局表示，这些项目正在进行查处，并提醒广大公众不要购买。
《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》明确规定，“对于借户籍制度改革或者擅自通过‘村改居’等方式非经法定征收程序将农民集体土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或‘小产权房’等违法用地，不得登记发证。对于不依法依规进行土地确权登记发证或登记簿规范造成严重后果的，严肃追究有关人员责任”。

小产权房的产生、存在与发展有着深刻的历史与现实原因。其一是因为城市住房保障体系和农村社会保障体系的不完善。近10  年来，城市商品房价格快速上涨，城市保障性住房又无法满足民众需要，  市场旺盛需求自然会流向既无费也无税的集体土地，  村集体或乡镇政府为了创收以补贴财政不足，  也需要城市购买力来填补农村的消费空当，农民也需要增加收益。其二是因为新农村建设、旧城改造、城中村改造催生，为其发展提供了便利条件。在国家要求的新农村建设、旧城改造、城中村改造中，有些村集体或乡镇政府自身的行为能力比较强，  甚至有些村集体或者村民可能不是那么遵纪守法，  将用于新农村建设、旧城改造、城中村改造的农民集体所有土地和宅基地同开发商搞合作开发，  然后将一部分房子以低廉的价格卖给农民，  另一部分房子便由开发商出售给城镇居民并获取利润。其三是因为司法和行政管理制度的缺失所致。我国实行的是城市国有土地和农民集体建设用地二元结构，  城市国有土地和农民集体土地在制度层面上有不平等的地位，  城市国有土地有正式的土地使用权拍卖市场，实行市场定价，农村集体土地不可流转，其土地流转的使用权市场体系和价格形成机制一直没有建立起来，致使二者在价格上相差悬殊。其四是行政监管的缺失酿成。对小产权房的存在，政府早就出台了相关的法律法规予以规制，但相关管理部门失职，监管不力，出现严重缺位和行政不作为所致。一方面，土地管理部门未能从源头上扼制住这种畸形产权房的出笼；另一方面，大量小产权房进入市场后，  相关部门未能采取有效措施加大对开发商的处罚力度，  从而使小产权房就从开始的悄然冒出到如今的拔地而起。

对于借户籍制度改革或者擅自通过‘村改居’等方式非经法定征收程序将农民集体土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或‘小产权房’等违法用地，不得登记发证