农村宅基地审批程序是怎样的?

我是浙江的一户村名。我手上有两本《集体土地建设用地使用证》，一本是以我的姓名登记，用地面积28平米左右；另一本是我的祖母的姓名登记，我祖母早于前几年去世。用地面积是48平米左右。我现在一家三口居住的是我祖母留下的这个房子，而28平米那个是我早些年盖的一间养猪用的小平房。  我所要咨询的问题是：  1、根据一户一宅政策，显然那个28平米的是属于我的“一户一宅”，我祖母的那个房子村委是否有权而且必须收回？  2、我这个只拥有28平米的村名是否可以向村委申请补足我的宅基地？（根据我所了解，中户(4至5人)使用非耕地的最大可批120平米，因为我的儿子属于独生子女，可以2人计）  提问者：  1、你祖母那块宅基地的集体土地使用权村委会是有权收回的。按照《土地管理法》规定，我国土地的所有权只有两种形式，即国家所有和集体所有。个人是没有土地所有权的，只有土地使用权，宅基地也一样。根据《继承法》规定，公民继承的是被继承人的合法所有的财产，所以宅基地是不能被继承的。故村委会有权收回你祖母所遗留的宅基地的集体土地使用权。对你祖母的房产，应当予以补偿。  2、你可以申请补足你的宅基地。根据《浙江省实施办法》的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地的面积标准（包括附属用房、庭院用地），使用耕地的，最高不得超过一百二十五平方米；使用其他土地的，最高不得超过一百四十平方米，山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过一百六十平方米。农村村民宅基地的具体标准，由市、县人民政府在前款规定的幅度内根据当地实际确定。你家远没有达到规定的标准，所以是可以申请补足的。

农村宅基地审批程序如下：
（1）申请。申请人持申请材料向当地村委会提出书面用地申请。村委会应当在每一个季度集中申请材料，依法召开村委会或村民代表大会进行审议，并张榜公布，在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，上报给乡镇国土资源所初审。
（2）现场勘查。乡（镇）人民政府组织国土资源所进行现场勘查和群众调查，审查建房用地和建设申请条件，并制作勘查笔录和审查意见书。  
（3）填申请表。国土资源所初审合格后发放《农村村民住宅用地与建设申请表》。
（4）村委会审查。村委会对申请人提交的《农村村民住宅用地与建设申请表》进行审查并签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，由负责人签字，同时加盖村民委员会公章，报乡（镇）人民政府审核。

每个地方不太一样
　　查询一下你们地区的审批办法
　　举例：
　　第十二条  申请人申请和村委会初审。
　　申请人本人向村委会书面申请。村委会初审申请人的条件及初选的宅基地位置、面积。初审拟同意的，提交村民会议讨论。经村民会议讨论通过后，张榜公示10天。
　　公示期满无异议的，申请人填写《村镇规划选址意见书申请、审批表》、《农村居民住宅用地呈报表》和《土地登记申请书》。村委会盖章后，连同申请人居民身份证和户籍证明一并报乡镇政府(街道办事处)。
　　第十三条  乡镇政府审核。乡镇政府(街道办事处)受理申请后，对申请人条件进行审查。
　　第十四条  规划选址。经乡镇政府(街道办事处)审查同意的申请宗地，履行规划选址审批手续。
　　对位于城市规划建成区以内的村庄，乡镇政府(街道办事处)初审后报所在区建设行政主管部门审查，审查同意后报市规划行政主管部门审核，经审核符合村庄规划的，核发《建设项目规划选址意见书》。
　　对位于城市规划建成区以外的村庄，乡镇政府(街道办事处)首先确认申请宗地是否使用耕地。对确需使用耕地的，经审查后报所在区建设行政主管部门核发《村镇规划选址意见书》;对使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡镇政府(街道办事处)直接核发《村镇规划选址意见书》。
　　第十五条  规划选址确定后，乡镇政府(街道办事处)组织国土资源所及相关部门进行地籍调查并实地丈量面积，确定四至范围，绘制宗地草图，组织相邻利害关系人现场指界。
　　第十六条  对经全面审核拟同意的申请宗地，乡镇政府(街道办事处)整理上报申请报件。报件包括：规划选址审批手续、《农村居民住宅用地呈报表》、《土地登记申请书》、申请人居民身份证和户籍证明复印件。乡镇政府(街道办事处)在报件指定栏目填写意见，经乡镇长(街道办事处主任)签字，加盖公章后报所在区国土资源分局。
　　第十七条  市国土资源行政主管部门审查。国土资源分局对辖区内上报的申请宗地情况进一步审查，审查无误的，报市国土资源局。市国土资源局对申请报件进行全面审查，并对20%以上的申请宗地实地抽查，经审查无误后，报市政府审批。

每个地方不太一样  查询一下你们地区的审批办法  举例:  第十二条  申请人申请和村委会初审。  申请人本人向村委会书面申请。  程序很高  不同