应尽快出台太阳能热水器国家强制性安全标准

尽快制定并出台太阳能热水器行业强制安全标准，将对规范行业发展、保护消费者合法权益起到积极的促进作用，同时将提高太阳能热水器行业的进入门槛，改变太阳能热水器行业目前的混乱局面，从而促进太阳能热水器行业的健康发展。

近年来，太阳能热水器行业作为绿色、朝阳产业得到了迅猛发展。但是，太阳能热水器行业在快速发展的同时，也暴露出一系列强制性国家安全标准严重缺失的问题。由此，不仅导致消费者的消费安全及合法权益得不到有效保障，而且太阳能热水器行业的规范、良性发展也受到不利影响。

8月28日，城市消费维权联席会议2012年轮值主席单位——南京消费者协会与北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安、昆明、香港、澳门等21城市消协组织及本报联合向国家质检总局和国家标准化管理委员会发出《建议函》，呼吁尽快制定、出台太阳能热水器一系列能够保障消费者人体健康及人身、财产安全的强制性国家标准。

涉及安全的强制性国家标准严重缺失

在这份《关于尽快出台太阳能热水器国家强制性安全标准的建议函》中，22家消费维权单位指出，近年来，太阳能热水器行业相继出台了《家用太阳能热水系统技术条件》、《家用太阳能热水系统主要部件选材通用技术条件》、《全玻璃真空太阳集热管》等30多部标准，但除了今年8月1日起实施的 GB26969-2011《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》属于强制性国家标准以外，其他的都是推荐性标准，不具有强制效力。而且《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》也只是对家用太阳能热水系统的热性能做出了强制性要求，并没有涉及到安全与健康标准。

即使是推荐性标准，部分标准的要求也相对较低，或者比较笼统。例如《家用太阳能热水器电辅助热源》对辅助电加热的抗干烧时间要求为大于或等于4个小时，明显偏低;《家用太阳能热水系统技术条件》规定“家用太阳能热水系统提供的热水应无铁锈、异味或其他有碍人体健康的物质”，比较笼统，对于有害人体健康的重金属析出量没有具体的量化指标。

22家消费维权单位强调，一些涉及消费者健康、安全的标准至今仍是空白。例如现有的推荐性标准对电加热及内胆的防腐蚀性、水箱与保温管路的连接、固定方式等都没有做出规定，会导致保温管路直接暴露在外，造成管路冻裂、漏水。《家用太阳能热水系统技术条件》中对于太阳能热水器的安装固定也没有做出具体的强制性要求，这使得一些企业在安装时偷工减料，导致太阳能热水器安装不牢，“站”不稳。再如《家用太阳能热水系统技术条件》对于带辅助电加热产品的电线连接没有规定是否要安装及如何安装防电墙等。

强制性标准缺失致产品安全隐患丛生

在《建议函》中，22家消费维权单位强调，强制性国家标准缺失致使太阳能热水器行业出现了一系列质量问题和安全隐患。由于该行业并没有实施生产许可制度，也无需经过3C强制认证，企业生产水平参差不齐。很多小作坊企业生产工艺落后、质量管理混乱、产品性能不过关，偷工减料、粗制滥造现象严重，导致流入市场的产品出现漏水、爆裂、漏电等诸多安全问题，以致太阳能热水器行业屡屡受到消费者的质疑。2011年2月，中央电视台《每周质量报告》节目披露了部分企业用废料冒充保温材料、水箱内胆厚度不够、支架板材变薄变窄、假冒名牌产品等现象。《建议函》特别指出了由于强制性国家标准缺失导致太阳能热水器存在安全隐患的四个主要方面：

一、安装固定强制标准缺失，导致部分太阳能热水器坠落伤人。