国内钢铁产能持续过剩 需重新进行产业布局

　　2011年，国内钢铁产能一直稳步增长，粗钢总产能突破8亿吨大关。2012年正悄然临近，预计产能过剩现象仍将持续。

今年初以来，我国新增高炉63座，炼铁年产能合计8559万吨，其中华北的唐山地区新增高炉最多。2012年计划新增高炉为32 座，新增炼铁年产能约4816万吨，淘汰落后产能后，预计到2012年末，我国粗钢年产能将达到8.7亿吨左右。即使在未来一年内将现有400立方米及下 高炉全部淘汰，粗钢年产能仍高达8亿吨左右。

冷轧产品产能在最近几年也持续高速扩张，据不完全统计，2012年，国内计划新增冷轧生产线33条，设计年产能1844万吨，镀锌 20条，年产能993万吨，硅钢6条，设计年产能160万吨。至2012年末，我国冷轧年产能将达1.2亿吨，是2008年的近两倍；硅钢1530万吨， 为2009年产能的两倍还要多。

数据显示，今年1月至10月，全国重点大中型企业热轧宽带钢轧机生产总量累计1.12亿吨，同比增加3.5%，其中供冷轧等下步工 序用料为3977万吨，同比增加10.9%，占其产量比重为35.4%，为近年来最高水平。冷轧产能快速增长需要消耗更多热轧基料，热轧产品随之减少，有 助缓解热轧供应压力，预计这一态势在2012年仍将继续。

然而，尽管我国钢铁产能过剩，投资却再现明显增长态势，非国企是投资主力，且投资热点区域是产能严重过剩的环渤海地区。

产能过剩 投资反增

据公布，今年1-10月份象征钢铁行业的黑色金属冶炼及压延加工业投资同比增长18.9%，而去年同期的增速只有1.6%，增速同比加快了17.3个百分点。这表明，在产能过剩大背景下，钢铁行业仍存在产能扩张增长的现象。

值得关注的是，产能严重过剩的环渤海地区仍是投资热点地区。1-10月份环渤海地区包括：河北、辽宁、山东、天津、北京，共完成钢铁项目投资额853亿元，占全行业投资比重的27.2%，投资增长的比重最大。

然而，环渤海地区已聚集了3亿吨以上的产能，产能已严重过剩，50%左右的产品需要向东西南北中各个方向扩散。

地方小钢企成投资主力

值得关注的还有投资资金来源。今年前10月，钢铁投资中，非国有钢企的投资额是国有钢企投资额的2.1倍，比去年同期1.5倍还 高，而且非国有钢企投资资金中2/3来自银行。其中国企投资额是1152.6亿元，同比微降0.38%。国企投资额中自有资金为594.2亿元，占到国有 企业总投资的51.6%。而非国企投资额为2358.5亿元，同比大幅增长39.4%。非国企投资额当中自有资金为787.5亿元，占其投资比重的 33.4%，超过1500多亿的非国企投资是借银行的钱。

据业内人士分析，出现这种现象的原因是，与更多生产板材的一些国有大型钢铁企业相比，主要生产长材的民营钢铁企业利润空间要相对大一些，这些企业的生产规模往往不大，而只有扩建生产线，才可能进一步降低成本，赚到更多的钱。

此外，与一些大型钢铁企业受困于国家原则上不核准新的钢铁项目相比，居于地方的小钢铁企业更容易私上新项目，由于钢铁生产也是地方税收的主要来源，地方政府对此也是'睁一只眼闭一只眼'。

重新布局产业或成有效解决之道

工信部原材料司钢铁处处长张德琛日前表示，国内钢铁布局调整进展缓慢是钢铁行业面临的主要问题之一，'比如环渤海地区产能已经过 剩，大量钢材要从北方南运，所以我们制定的"十二五"钢铁规划的目标之一就是要对产能过剩地区的盲目扩张进行抑制，建成湛江、防城港钢铁精品基地，推进福 建宁德钢铁基地建设，从根本上解决"北钢南运"的问题。'

对于产业布局的问题，工信部原材料司钢铁处处长张德琛介绍，十二五期间，我国会优化产业布局：环渤海地区、长三角地区原则上不再建 设新的钢铁基地。其中，环渤海地区产能50%要靠外运，而这些地方资源紧张、环境压力大、进口铁矿石运距又远，加大了运输紧张的程度。

为了遏制产能过剩地区的盲目投资，我国会推进东南沿海钢铁基地的建设，张德琛表示，现在很多产能过剩地区的扩张产能都是冲着南方。东南沿海基地的建设如果在十二五时期能够搞好，整个钢铁布局就可以基本完成。

综合来看，2012年，我国钢铁行业将继续面临产能过剩压力的事实已毋庸置疑，如果政府能加大调控力度，重新规划产业布局，或能将这种压力降低，让国内钢铁业重新回到健康发展的轨道。