边境木材进口下滑中缅禁非法木才贸易

　　“去年下半年已经受到影响，今年的木材生意可能会更难做，主要是中国这边不让办手续进来，但缅甸‘山兵’（克钦独立军）那边是能砍的。”在与缅甸克钦邦“拉咱镇”一河之隔的云南省盈江县拉邦镇，云南籍木材商人郭超（化名）说，“当然如果价格合适，我们会有办法弄到齐全的手续，因为缅甸那边的人需要钱，而中国这边的人需要木材，一切问题都是钱的问题。”　

　　2007年9月初，在郭超长期生活和活动的拉邦口岸（镇）上，随处可见各种破旧的货车成群停放着，多的数以百计，其中许多是军队退役的“YANAN”卡车，“这种车力量大，而且什么烂路都能开上去，在军队里通常是用来拖大炮的，在没有像样公路的缅甸森林里用它们最好。”　

　　郭超表示，目前是雨季，“属于木材生意的休息期”，而等到10月底11月初，砍伐活动就可以开始了，“商人和汽车将成群结队涌入缅甸，奔向森林”，一般到12月前后，那些巨大无比的缅甸木材就会被运到中缅边境的10多个大小口岸堆放，等待办理手续进入云南，“每年2月前后木材运输达到高潮，一直延续到6、7月雨季来临”。　

　　被称为“水稻与森林之国”的缅甸是世界主要的稻米输出国，森林面积占国土面积的一半以上，柚木储量占世界90％以上。柚木是缅甸的珍稀树种，更是缅甸国宝，长期以来被缅甸国家政策禁止砍伐。　

　　丰富资源的诱惑　

　　2006年以前，经常出入滇西地区的人都会有这样的印象：公路上成群结队的大货车满载着巨大的原木或粗加工规格板材，一路从滇西方向向东行进，木材要么被直接运往广东、福建等地区，要么在云南省楚雄市广通火车站被转装上火车，随后发往中国各地。　

　　“这些木材95％以上都是中国公司、老板与边界两边的一些官员勾结起来非法进口到中国的，当地老百姓并没有从这种不正常的贸易中获得利益，因为他们没有说话的权利。这样的壮观场面已经延续了很多年，特别是2000年后更是到达了高峰。”长期奔波于缅中两国的福建籍陈老板说，“我们喜欢缅甸的木材，因为质地非常好。我们把它们加工成各种家具、画框，转手卖去日本、美国。”　

　　陈老板说：“做木材生意的人都知道，这些年来许多商人都靠缅甸木材赚了大钱，缅甸那些地方民族武装首领也赚了大钱，但是缅甸的森林也被砍得非常严重了。”　

　　在缅甸克钦邦和掸邦许多靠近中国云南省边境的地区，现在基本上看不到大树，许多山头变成了“和尚头”，令人触目惊心。如果一定要说还有树，那就是中国政府、商人为帮助当地进行毒品替代种植所栽种的少量橡胶等经济林木。　

　　云南籍木材商人郭超说：“以前站在中国边境就可以看见对面缅甸茂密的森林，而现在要看到森林，我们需要开着YANAN卡车在缅甸境内跑上六七天，基本上要到密支那城周边，成本越来越高。”　

　　缅甸北部与中国云南省及印度交界，由于海拔高，日照充分，四季如春，拥有大面积原始森林，树木全年生长，因此木质细腻，结构均匀，造就了木材优良的稳定性。来自广州市的木材老板巫先生说：“在前几年，广东市场上90％左右的木门，原材料基本都是用缅甸木材八宝树、番龙眼等。由于缅甸木材价格高于国内木材，所以一些商人经常私下在云南当地买许多便宜同类木材混杂其中卖往外地获取利润。”　

　　缅甸北部的克钦邦，曾经生长着茂密的森林，这里是世界上柚木最丰富的地区。英国统治时期，殖民者们使用了许多方法在这里播下许多柚木树种，以为许多年后可以得到丰美的回报。　

　　随着1948年缅甸独立，英国人被迫离开了这个国家，他们无法带走自己种下的柚树。20世纪80年代以来，中国渐渐崛起成为经济巨人，对原材料的需求如饥似渴，其中就包括木材。于是，包括柚木在内的缅甸木材开始被一些精明的中国商人看在眼里，他们迅速以直接投资者或合作者的身份进入缅甸，“任何原始资源一经过中国商人的手都会变成金钱”。　

　　因为消费才会有贸易和砍伐。一边是发展的中国需要消费大量的木材，另一边是贫穷的缅甸需要出卖资源来获得生存资本；特别是由于缅甸复杂的历史和国情，克钦邦的许多地区处于“克钦独立军”、“克钦新民主军”等地方少数民族武装的控制之下，这些武装时而与缅甸中央政府兵戎相见，时而和谈休养生息。无论怎样，双方都在考虑着自己的利益，考虑着怎样扩大自己的实力和地盘，尤其作为各种地方民族武装而言，短、平、快获取经济收入，是其维持武装继续生存的重中之重。与此同时，一些政府军地方领导人同样不甘落后，也积极与中国商人“合作”，大肆开采当地木材等原始资源。　

　　合作就能获得利益的共识使缅甸的资源得以顺利进入中国，当然，除了木材外，商人还对缅甸的黄金、宝石、玉石和矿产产生着“兴趣”，并且千方百计获取，将其运往中国加工，然后销往全球市场。　

　　如果想要知道商人从境外进口木材贸易中获得了多少收益，可以研究一下福建省莆田市忠门木材经销商们创造的木业神话。他们从最早期带着家乡传统的手艺编蒸笼走出家门，再到东北的大小兴安岭、西南原始森林经营木材，又到中国的邻居俄罗斯和缅甸伐木运回国内，加工后再卖到欧美、日本人手中。莆田市忠门木材经销商们以三个非凡阶段演绎了森林与财富的神话，据说目前全中国木材市场的70％由他们在经营。
　　中国为获得和平发展安定的周边环境，坚持友好睦邻政策，在与缅甸交往时，多年来分别与缅甸中央政府和克钦、掸邦等地区少数民族武装都保持着友好的关系，尽管后者互相之间一直虎视眈眈。2007年4月，由中国政府援建的“腾（冲）密（支那）公路”顺利通车，更将云南省与缅甸克钦邦腹地的距离进一步拉近。
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　　“我所认识的许多印度东北部的商人都希望能够和中国人做生意赚钱，所以他们很希望‘腾密公路’能够尽快连通印度。”缅甸密支那的华人许先生说，“缅甸丰富的资源引来了中国商人，同时中国人做生意的确太厉害了，不需要几年，我相信印度东北部的木材、矿产也会通过缅甸北部被大量运进中国。”　

　　缅甸的抗议　

　　“我们都是按照互利互惠的方式做着生意，没有想到后来麻烦出现了。”云南籍木材商人郭超说，“缅甸的大学生们一闹起来，让所有人都措手不及，经济损失不小。”　

　　商人贪婪的行为渐渐激起了缅甸国内一些人的反感。2005年，缅甸仰光的大学生走上街头，抗议本国北部各种地方民族武装对森林、矿产的滥采滥伐、缅甸军政府的腐败和管理无能，甚至包括“中国商人对缅甸资源的掠夺”。事件的发生让各方都陷入一种尴尬，在缅甸军政府统治长年备受国际社会压力的同时，这一问题已直接卷入该国政治中。　

　　作为缅甸的友好邻邦，中国政府长期以来一直致力于加强边境管理，严厉打击包括非法伐木在内的各种违法犯罪活动。缅甸大学生游行事件后，云南省公安边防总队随即作出决定：自2006年3月27日起，所有边境工作站、边境检查站采取切实行动，禁止中方人员非法出境伐木采矿，并对缅方境内拉运入境的木材、矿产品停止办理验放，禁止非法入境，以保证滇缅木材矿产贸易合作顺利进行，保证双边专题会谈顺利召开。该总队表示，要加强与解放军边防部队协调配合，严格口岸通道两侧的管理，加大边境一线的巡逻、堵卡工作力度，防止中方人员非法出境伐木、采矿而造成新的涉外事件。　

　　作为缅甸木材进口的主要地区云南省，在2006年5月下发了《关于云南省对缅木材矿产使用管理暂行办法的通知》，主要内容是对进口缅甸木材、矿产实行新的政策，对与缅甸开展合作的项目实行核准制，对缅木材、矿产进口贸易实行许可证管理，对进口缅甸木材收取155％的育林基金等。该《通知》明确了云南省商务厅为云南省企业开展对缅木材、矿产合作项目核准主管部门，各州、市商务部门进行项目初审合格后上报，由省商务厅审核、核发《云南省对缅甸木材、矿产合作项目核准证书》（简称《核准证书》）。　

　　该《通知》还明确规定：“企业申请办理《核准证书》，须提供经缅甸中央政府有关部门批准或认可的木材、矿产合作开发合同（协议）和相关批准（认可）文件。”　

　　多种举措力图表明中国中央政府的政策是不希望商人们与缅甸地方民族武装“合作”，意在配合缅甸中央政府的工作，消除不良的国际影响。　

　　“多重的限制迅速影响到我们的生意，最直接的后果是我们砍伐、堆放在缅甸的木材无法运进中国。”福建籍陈老板说，“随即的连锁反应是许多人不愿意再砍了，砍了运不进中国就等于亏钱，到最后缅甸政府军更是直接派兵进山禁止我们砍伐。”　

　　缅甸掸邦第二特区（佤邦）领导人鲍有祥在2005年就发布了佤邦辖区的封山育林命令。他表示佤邦的土地越来越少，水越来越小，为了长远发展的考虑，必须坚持执行这项禁令，最起码以后别让自己盖房子也找不到木料了。另外他承认，缅甸中央政府也给佤邦提过这样的要求。　

　　据2006年6月《缅甸时报》报道：“来自缅甸林业部林产品公司的消息，应缅甸政府有关部门的要求，中方已禁止通过中缅边境地区走私出口木材至中国云南。缅甸林业公司副总经理说，2005~2006财年，缅甸林业公司正规出口额为4.79亿美元，但估计通过中缅边境地区非法进入中国的木材贸易额高达3亿美元。为了寻求解决木材非法贸易问题的办法，两国于2006年中开始外交磋商。”　

　　《缅甸时报》认为，中国政府禁止木材通过边境地区非法进入中国是双方磋商并达成一致的体现。　

　　一些国际环保机构在2006年初表示，缅甸克钦邦地区的军政府势力似乎已禁止采伐及运输木材，而且也压制了非法把木材出口至中国的势头，政府军方控制地区的木材业几乎停顿下来；而克钦邦内各民族武装管理的地区依然我行我素。克钦独立军领导人就公开表示，缅甸军政府要求暂停木材