没运输证树被没收 手续没办完派出所竟已转卖

4月5日，韶关马坝镇仁枫苗圃厂在邻镇买下一棵樟树，准备移植到苗圃厂，因没办理木材运输证，运载时被曲江区森林派出所没收。但还没办完没收手续，当事人潘卫国却发现被没收的樟树已被派出所以3万元转手卖出，并运往佛山，而买树老板同样没办理木材运输证。甚至运树货车一度有警车护送。

韶关曲江区森林派出所所长谢振球称，由于没收的樟树已被挖出数日，必须立即处理，否则可能枯死，让国家财产受损。

4月9日下午，韶关市公安局森林分局局长梁家禄表示，韶关市森林分局已对此案立刑事案件侦查。

无证运樟树被派出所没收

仁枫苗圃厂位于曲江区马坝镇石堡村。那棵老樟树则在曲江区的樟市镇群星村盐厂角村民小组。仁枫苗圃厂以1.5万元的价格与盐厂角村委签下买树合同。

4月5日上午，潘卫国来到盐厂角移植樟树。从樟市镇到马坝镇，两地相距大约30公里。在盐厂角村民小组提出移树申请得到村委会盖章同意后，潘卫国没去林业部门办理手续。

就在运载樟树的货车启动行驶不到100米时，三名曲江区森林派出所民警赶来。因潘卫国相关手续缺少林业局的印章时，民警表示要没收这棵樟树。

手续刚一办完樟树已转卖

4月6日上午8时许，潘卫国来到曲江区森林派出所接受调查。当天派出所要求其配合工作，组织村民修好路面帮助货车行驶。他花了1000元雇来一辆拖车。当日下午4时许，货车才拖着樟树抵达森林派出所。随后，潘卫国和司机林建军在派出所录口供到傍晚6时许，并被通知于次日早上再来派出所处理。

曲江区森林派出所所长谢振球告诉南都记者，根据林业部门鉴定，潘卫国所偷买运输的樟树并不属于国家二级保护植物香樟，而是普通的大叶樟，估价大约为3万元。根据《森林法实施条例》第四十四条第一款的规定，森林派出所对无证运输木材的潘卫国做出了没收大樟树的处罚，并处以3000元罚款。

4月7日一整天，潘卫国都在派出所办理相关手续，到傍晚6点多，来不及到银行缴纳罚款。潘卫国与派出所签订一份委托协议，将3000元罚款先交给森林派出所，再由森林派出所代他在第二日缴纳罚款。罚款收据潘卫国当天未能拿到。

'我在办完没收手续后没多久，就发现被扣留在派出所的大货车准备开出，货车前后还有派出所的警车同行。'潘卫国称，他和朋友租车一路跟踪货车。当晚9时许，在清远英德市京珠高速横石水服务站潘卫国等人将货车拦住。

经过询问得知，樟树已被森林派出所卖给了一唐姓老板，这个老板又立即转手，最终买树者准备将樟树运送到佛山市南海的一个花木场。而这次樟树运输，买树老板同样还没有办理木材运输证。潘卫国等人报警，韶关市公安局森林分局民警赶到现场处理。

疑问

多远需要办理木材运输证

潘卫国认为，樟树移植地点同属曲江区，距离也不远，所以他并不知道需要办理木材运输证。

曲江区森林派出所所长谢振球表示，只要运输树木离开本地，都需要办理木材运输手续。所谓'离开本地'是指'出镇'，'具体到多远距离需要办理运输证，法律条文中并没有明确说明，我们多是在执法实践中总结这个距离。'

记者查阅相关法规发现，《森林法》第三十七条规定：'从林区运出木材，必须持有林业主管部门发给的运输证件，国家统一调拨的木材除外。'《森林法实施条例》第三十五条也规定：'没有木材运输证的，承运单位和个人不得承运。'

据相关人士介绍，非林区生产的木材无需办理木材运输证，但林区和非林区的具体划定由省、自治区、直辖市人民政府确定公布。由于非林区木材产量很少，且多为自用材，真正进入流通的商品材很少，因此，一般的木材运输均可视为林区运出的木材，需要办理运输证。

派出所转卖为何不走正常程序

曲江区森林派出所所长谢振球解释说，'樟树离土5天如不及时处理，很可能会枯死。这棵樟树已经被挖出了5天之久，我们担心会枯死，不能种活的话将很难出售。'谢振球称，这棵樟树在4月3日便动工开挖，'所以我们才决定快速将大树转卖，避免给国家造成损失。'

谢振球说，由于时间紧迫，他们没有走正常的程序进行公示和拍卖，而是通过民警口头传播，或是通过其他各种渠道，通知从事苗圃生意的人前来竞价购买，这是他们长期的执法经验。

同样无证为何能运走

曲江区森林派出所所长谢振球解释说，'我们曾通知唐某4月8日到派出所缴纳3万元树款，并且领取木材运输证。至于唐某为何私自要求货车驶离我们所管辖的曲江区，这个我们并不知情。'谢振球称，由于担心潘卫国等人会骚扰买主，唐某提出当晚让货车司机将樟树运送到曲江区沙溪镇，并再三承诺他当晚仍会在曲江辖区范围内，派出所才同意将樟树转移。

'唐某的行为不能算无证上路，因为我们都知道他的证第二天便能办下来。'谢认为，唐某和潘卫国行为有本质上的区别，一个是根本就没证，一个是有证还未拿到。

4月9日下午，唐某主动联系南都记者说，4月7日下午5时许，他接到派出所电话，称没收的樟树已确定以3万元的价格卖给他。'当天傍晚6时许，南海一位黄姓老板打电话给我，表示愿意出5万元买下樟树，我就转卖给了他。'短短一个小时，唐某将樟树转手净赚2万元。

无证运树为何有警车护送

货车司机曾昌令告诉南都记者，4月7日下午，在潘卫国被处以罚款离开派出所后，派出所一名温姓民警让他将樟树运送到佛山南海平洲。因为担心跨市运送这种树违法，他曾想拒绝。但温告诉他这棵樟树是国家财产，让他不必担心。另一名吴姓民警也找到曾昌令，'他说出了事找他，运费后来的老板会给我。'

曾昌令称，4月7日下午6时30分许，他开着货车驶上了高速，前后各一辆警车开道，警车一直护送到曲江区沙溪镇。

曲江区森林派出所所长谢振球表示纯属巧合，'我们的民警当时正好同路前往沙溪办案，与运樟树的货车只是恰巧同行。'

官方回应

韶关森林分局局长：派出所工作存在失误

'只要是在县内移动树木，比如说从一个镇到另一个镇，且树木的胸径在50厘米以上就必须要办理木材运输证。'韶关市森林分局局长梁家禄在接受南都记者采访时表示，曲江区森林派出所对于潘卫国的处罚并无不当。潘所运樟树直径约1米，高13米多。

梁家禄说，树木相对于其他罚没物品有特殊性，尤其是活木容易死去。'一般情况下出售罚没的赃物，首先须要经财政部门定价，而后进行公示和招标，但这一套程序在出售罚没的林木尤其是活木时，比较困难。'梁家禄说，'一般做法是财政部门全权委托林业单位及森林派出所对罚没活木出售。'

'据韶关市林业局的工程师鉴定，潘卫国所倒卖的树木为香樟树，属于国家二级保护植物。'梁家禄表示，目前韶关市森林分局已将此事立为刑事案件。

'两人都属无证运输，是非法运输树木，即便证件还没办理下来，但没有就是没有，不过潘卫国情节更严重一些，因潘还附带有非法盗挖树木的情节。'梁说，曲江区森林派出所在工作上也存在失误，'一是鉴定的时候不作为，未能鉴定出此树是国家二级保护植物香樟树；二是在没有办理好相关手续的时候就将树木交付给唐某。'

法规查询

没收木材应由国有林业经营部门收购

南都记者查询发现，广东省目前尚未有专门针对花卉苗木运输方面的规定，园林用树木或珍贵树木的移栽尚无明确的规定。《中华人民共和国森林法》、《广东省森林保护管理条例》、《广东省木材运输监督检查办法》等法规，均未明确移栽大树是否纳入采伐范围。《广东省木材运输监督检查办法》规定，对没收的木材，应交由当地国有林业经营部门收购。